关注民生 构建和谐

　　———写在两会召开前夕

　　十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议即将在北京开幕，举世瞩目。

　　回首过去，展望未来，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，努力实现国民经济又好又快发展，促进社会和谐，将成为今年两会的突出旋律。

　　发展成就重大规划开局良好

　　2006年，是我国经济社会发展取得重大成就、实施“十一五”规划实现良好开局的一年。

　　这一年，国民经济发展交出了漂亮的成绩单：国内生产总值同比增长10.7％，保持了平稳快速增长势头；企业盈利超过20％；全年进出口总额达到创纪录的1.76万亿美元，中国已成为世界第三大贸易国；国有银行重组上市等多项改革取得标志性进展。

　　这一年，沿袭两千多年的农业税被取消，农民收入增速加快，政府设立专门机构为农民工进城打工扫除障碍，农村合作医疗网惠及4亿多农民。

　　“现在政府按每天一元的标准给我补贴，解决了我的基本生活费和医疗费，不用整天为借钱发愁了。”家住内蒙古一个贫困山村，患有白内障、冠心病的单身老汉吕锁详说。

　　这一年，西部农村儿童免缴学杂费；各地正着力建设覆盖城乡居民的基本医疗保障制度；全年全国累计实现城镇新增就业1184万人，是15年来最多的一年；全国养老、医疗、工伤和生育保险参保人员增幅均超过1000万，成为社会保险扩面征缴进展最快的一年。

　　“去年政府关注民生以做实事为主。”来自安徽的全国人大代表张培阳说。作为一位镇党委书记，他对这一点体会颇深。

　　这一年，我国在反腐、法治的道路上阔步向前。12名省部级官员受到查处，为历年来最高。法治精神融入立法过程本身：在一系列争议与辩论之后，

物权法草案“公有产权和私有产权平等保护”的精神更加深入人心；反垄断法在争议中被列为今年审议计划。

　　保持清醒头脑直面深层矛盾

　　好局面来之不易。但是，我国农业基础依然脆弱，投资反弹并引发经济波动的风险依然存在，经济增长付出的代价依然过大，国际收支不平衡的矛盾突出，影响社会和谐的因素仍然较多，一些长期积累的深层次矛盾和问题仍然存在。

　　全国人大代表秦池江说，ＧＤＰ是反映经济发展的一个重要指标，我们需要实在的增长。但是我们要看到，经济高速增长所付出的代价，留下的后遗症，令人担忧。我们要清醒地看到，现在江河污染的严重性，还要看到众多的食品、药品问题。草原的退化、森林面积的减少等，都是我们付出的巨大代价。

　　国家统计局数据显示，2006年我国单位国内生产总值能耗同比下降了1．23％，而年初预定的目标是下降4％左右。国家发改委能源研究所研究员周大地表示，未实现节能目标说明我国经济增长方式转变并不顺利，以高能耗为主的工业扩张模式仍在延续。

　　与此同时，投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大等问题在经济运行中依然突出存在。“虽然国家采取了一些措施，但是宏观调控所取得的成果还不稳固，上述问题仍可能出现反弹。”国家发展改革委有关负责人表示。

　　更值得注意的是，影响社会和谐的因素仍然较多，促进社会和谐的任务依然艰巨和紧迫。

　　全国政协委员林毅夫说：“我非常担心城镇就业问题，这是构建和谐社会的关键。要让有劳动能力的人充分就业。”

　　林毅夫说，改革开放近30年来，经济增长虽然很快，但人均收入还是很低，我们必须让低收入群体的收入增长速度高于富人。

　　破解民生难题 构建和谐社会

　　破解民生难题，是构建和谐社会的关键所在，更将是今年两会代表、委员关注和热议的话题。

　　在此前召开的地方两会上，上海市的代表、委员建言“职工收入应与经济增长同步”，湖北省政府“承诺十件实事九件涉农”，黑龙江省政协委员提出医院应该“以患者为中心”“医生围着病人转”，浙江省政协委员建议“建立大学生失业保障机制”，内蒙古自治区政协委员呼吁“从源头上治理药价问题”，江苏省人大代表建议“高速公路长假不收费”等，无不显现出各地人大代表、政协委员对民生问题的关注和迫切的心情。

　　相关调查显示，人们对两会的关注点表现出与百姓切身利益越来越紧密相关的特点，一些诸如“控制

房价过快增长，解决住房难问题”“看病难、看病贵与

医疗改革”“上学难与教育公平”“就业与再就业问题”“保障公共卫生，让群众吃得安心，用得放心”等民生问题能否得到妥善解决，受到社会高度关注。

　　一些人大代表和政协委员注意到，春节前，包括车间工人、种粮农民、农民工、出租车司机、下岗创业人员、乡村医生、农技推广员、城市社区干部、派出所民警、银行职员、商场管理人员和大学研究生等基层群众代表首次应邀来到中南海，畅谈他们对于政府工作报告的意见和建议。

　　又是一年春风暖，又是一年两会开。在亿万人民期待的目光中，代表、委员们将以对国家、对人民高度负责的精神，履行神圣职责，畅所欲言，共商大计，凝聚起全国人民的力量，扎实工作，奋发前进，以优异成绩迎接党的十七大的召开。

　　新华社记者车玉明张旭东任芳（据新华社北京3月2日电）