专家称政协界别应随社会分层调整

　　昨日，全国政协十届五次会议在人民大会堂开幕，委员们在开幕会后走出会场。当日，全国政协主席贾庆林表示，要更好运用人民政协这一民主形式，扩大公民有序的政治参与。新华社发

　　贾庆林作全国政协常委会工作报告。昨日下午3时，全国政协十届五次会议开幕。

　　本报讯 昨日下午3时，全国政协十届五次会议开幕。全国政协主席贾庆林作了全国政协常委会工作报告。贾庆林表示，在发展我国社会主义民主政治的实践中，要更好地运用人民政协这一民主形式，扩大公民有序的政治参与。

　　党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等在主席台就座，祝贺大会召开。

　　将开展北部湾区域经济发展专题协商

　　贾庆林介绍了过去一年全国政协的工作，同时指出了需要研究解决的问题。包括完善人民政协履行职能的工作程序、机制；如何更好地运用人民政协这一民主形式，扩大公民有序的政治参与等。在7000余字的报告中，贾庆林用超过三分之一的篇幅报告了2007年的六项工作部署。其中包括进一步加强对履行民主监督职能的研究。以加快北部湾经济区开发与建设、推动北部湾区域经济合作与发展为议题，召开专题协商会等。

　　政协界别应随社会分层调整

　　贾庆林还指出：“要加强界别工作，适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，逐步建立健全有利于发挥界别作用的工作机制。”

　　对此，北京大学政党研究中心教授金安平说，界别是人民政协区别于其他组织的重要特征。界别是随着社会的分层而不断变化的。金安平介绍说，目前十届全国政协已有34个界别，政协界别经历了不少变化。

　　如七届全国政协时没有经济界别，随着经济发展，经济界人士的增多，八届政协增加了经济界，又将原来的“港澳同胞界”分为“香港同胞界”和“澳门同胞界”。到了九届全国政协，“香港同胞”界又改为“特邀香港人士”界，“澳门同胞”界改为“特邀澳门人士”界，反映出香港和澳门的历史地位的变化。

　　金安平表示，目前我国的界别主要还是以精英阶层为主，基层委员过少，不像人大代表强调代表的广泛性，人大有扫马路、站柜台的代表，但政协就很少找到这样的委员。随着中国民主的发展，政协的覆盖面也应该有所扩大，对界别进行适当调整。

　　对于界别设置，全国政协委员舒安娜表示，政协应反映最基层人民的需求，“在她所在的农民界，真正的农民很少”。