政协委员姚凯伦:经适房应建政府回购制

　　“经济适用房应建政府回购制”

　　全国政协委员姚凯伦表示，政府应有主导权

　　昨日，全国政协委员、致公党湖北省委主委姚凯伦在接受本报记者采访时表示，我国应该改进和规范经济适用房制度，让中低收入家庭买得到、买得起。

　　新京报：你觉得我国经济适用房制度主要存在什么问题？

　　姚凯伦：来自国家统计局的数据显示，去年经济适用房投资在整个房地产投资中所占比重有下降趋势。为解决好中低收入人群的住房问题，政府不宜因商业利益而放弃了应承担的社会责任，应把政策性住房的建设摆到更重要的位置。

　　新京报：有人说，北京等地的经济适用房，已成为富人炒房的工具，你怎么看？

　　姚凯伦：确实存在这种行为。因此，我建议取消经济适用房直接上市销售，严格规定居住者只有居住权而无出售权和出租权。从而截断通过购买经济适用房牟利的“财路”。同时，还应把经济适用房纳入社会保障体系。严格审查申请条件，把有限的资源投向低收入人群，还原经济适用房的政策性本意，保障福利政策不被扭曲。

　　新京报：你认为我国经济适用房制度应如何规范？

　　姚凯伦：首先应制订政府主导经济适用房资源制度。由于中低收入人群并非一个固定的群体，当其中部分人迈入中高收入阶层，具备自我改善住房条件之后，需要有一个经济适用房的退出机制。这时候需要实施经济适用房政府回购制度，即政府拥有经济适用房资源的主导权。同时，应对相关主管部门及其官员建立监督机制，从源头上杜绝住房分配腐败。

　　本报记者 王冰凝

　　“廉租房政策覆盖面应扩大”

　　全国政协委员钟小健认为，应重核低收入标准

　　昨日，全国政协委员、澳门地产业总商会会长钟小健在接受本报记者专访时表示，廉租房是面向低收入贫困家庭的福利性住房，廉租房政策是住房社会保障体系的重要环节。政府应根据各城市

　　法律漏洞导致官商勾结

　　新京报：你认为目前国内的房价是否偏高？

　　钟小健：近几年，国内房价不断走高，高房价与居民收入不相称也越来越严重。因此，政府建立地产自由市场以实现自由交易抑制地产泡沫。同时，完善福利政策以缓解高房价带来的矛盾迫在眉睫。

　　新京报：你认为房价过高是否和官商勾结有关？

　　钟小健：官商勾结现象的存在，主要是因国内现行的相关法律法制存在漏洞。要治理官商勾结就必须从源头上健全法制和监管机制。

　　145个城市尚无廉租房

　　新京报：在高房价大背景下，你认为政府应如何解决买不起房的低收入家庭住房问题？

　　钟小健：政府应在现有基础上，扩大廉租房政策的覆盖面。总体上，廉租房政策对缓解城市低收入家庭住房困难起到了积极作用，但也存在不少问题。如，廉租房覆盖面低就是其中之一，目前国内尚有145个城市未建立廉租住房制度，相当数量的城市廉租住房建设进展缓慢。该政策普遍将住房保障对象界定市区常住户口、人均住房面积低于7或7.5平方米的低保户家庭，将一大部分无力购房或租房的城市居民排斥在外，最终导致廉租政策覆盖面低，受益人群少。

　　在国外发达国家，享受廉租房政策的市民占总户数的10%左右。而在我国，即使是这项制度做得最好的上海，比例也仅为0.5%左右。

　　财政支持确保廉租房资金

　　新京报：你认为我国廉租房政策还需要哪些补充？

　　钟小健：首先，建设部及各地方政府要制订扩大廉租房政策覆盖面的计划。要有计划、有步骤地扩大廉租住房制度覆盖范围。家庭收入的高低是一个相对的指标，但随着社会经济的发展不断提高，住房困难也是相对的。因此，廉租房政策覆盖面的大小，以当地家庭总数的一定比例来衡量更加科学。

　　目前，廉租房政策的资金来源根本不能满足需求。这是大多数市、县廉租住房制度无法起步的主要原因。政府应通过财政支持，保证廉租房建设的资金来源。应明确将廉租房政策的资金缺口，纳入政府财政预算，以财政资金填补其缺口。对确实有困难的城镇，可由省级财政调济补足，以确保资金按时足额到位。

　　政府还必须制定严格的法律规范，以法制化的硬性手段推动廉租房制度的建设。对弄虚作假者追究法律责任，以确保真正的低收入且住房困难人群享受这一政策。

　　本报记者 王冰凝

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　　今年所有城市须建廉租房制度

　　针对保障类住房的建设，建设部部长汪光焘此前表示，今年，全国将加大力度建设，所有城市必须都建立廉租房制度。

　　汪光焘表示，2007年，各地要构建多层次的住房保障体系。要完善廉租住房制度，有步骤地将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。要确保土地出让净收益5%左右用于廉租住房建设。同时，在今年年内，所有城市和县城镇都要建立廉租住房制度。

　　针对目前备受诟病的经济适用房建设情况，汪光焘表示，要改进规范经济适用住房制度，主要供应低收入家庭，完善购房人退出机制。

　　本报记者 蒋彦鑫