王荣：富民和惠民同时并重

　　[主持人] 那么富民和惠民这两个方面，您能看重哪个？　[ 2007-03-04 14:19:56 ]

　　[王荣]不好说更看重哪一个方面。在市场经济发展的今天，富民如果单纯从现金收入来看，实际上市场支配的程度很大。比如我们最低工资我们定了750，我们希望企业老板发出一千、两千。但老板讲，我发一千的时候，还有很多人愿意干800块钱的活。作为政府，如果在最低工资以上，我很难讲它为什么不给职工发800块钱，而只发了750。这是客观规律。但我们在税收、其他奖励，会引导企业主多发一些工资。但是你不好通过什么硬性规定。在现金收入，是由市场决定的。但是在惠民上应该说政府的作用力度非常大，我们利用我们的财政政策、利用新的制度的制定，可以让老百姓的惠民政策出台更多，让老百姓在薪酬以外得到更多社会公共的福利。应该说，在惠民和富民上，政府在惠民的推动力上来得比较直接，在富民上，可能需要市场逐步引导和逐步完善。　[ 2007-03-04 14:21:01 ]

　　[主持人]网友：我了解到苏州总体规划最近正在进行修编，其中提出了城市向东发展的新思路。这与以前苏州的总体规划有所不同。请问王荣书记，苏州为什么要提出城市东进的策略？这里面包含了政府怎样的考量？ 　[ 2007-03-04 14:21:35 ]

　　[王荣]我前面已经讲了，苏州最早是一个很小的苏州，虽然很漂亮，但是一个非常袖珍的城市，最早只有14.2平方公里。上世纪八十年代我们江苏省搞了市管县的管理体制，把苏州地区和苏州市进行了合并，合并以后，周边的整个县管理起来，建立了大苏州，现在是1418平方公里。在苏州发展的整个过程中，苏州区位、城乡之间相对于全国其他地区来说，更是一个全面发展的地区。比如我们下面的县就很强，一些区也很强。这样它也带来我们认为不足的方面，作为苏州中心城市，怎么能够进一步做大做强，加快中心城市的现代化建设，或者说提高中心城市的守卫度，是苏州在发展中需要关注和解决的问题。　[ 2007-03-04 14:23:47 ]

　　[王荣]苏州城市的发展过去规划在不同的发展时期明确过不同区域发展的重点，我们曾构想把老城作为发展的重点，也曾经设想把南面作为新城发展的重点，后来把北边作为发展的重点，构成了中心城区进一步做大做强的板块。在去年的党代会上，我们进一步明确，在今后的几年当中，要把中心城市的发展，以东边为首要发展方向，提出这样一个口号作为中心城市做大做强的主要路径。主要是基于苏州工业园在苏州老城的东面。现在整个苏州工业园的概念跟原来早先想象的是工业区园是完全不一样的。我们在中心合作过程中，实际是完全按照现代化的城市在建设，其中有一部分是作为工业园区建设。靠近老城完全是一个现代化的城市，已经构成了中心城市集聚力最强的区。　[ 2007-03-04 14:25:35 ]

　　[王荣]最后，我们因势利导，试图通过东部苏州工业园城市部分的快速发展，让整个苏州的中心城市现代化功能能够更加强化。这样使苏州的老城和新城，现代化城市和古老城市能够得到有机的集合，使中心城市的现代化程度得到进一步的提高，以便统领整个8488平方公里区域整体的协调发展和统一发展，这是我们的出发点。　[ 2007-03-04 14:26:40 ]

　　[主持人]网友：曾经有位学者专家总结说，苏州的区域经济发展“三年看园区、八年看沿江、十年看太湖”。也有专家认为苏州的产业布局是“丰”字形，也就是沿江产业带、沿沪宁线产业带、沿太湖产业带、沿苏嘉杭产业带。请问王荣书记，您认同上面这位专家的观点么？您认为苏州的区域发展潜力在什么地方？未来的产业布局是怎样的格局？　[ 2007-03-04 14:27:26 ]

　　[王荣]我认为不管是专家问，还是网友问，对整个苏州发展的过程和未来的发展都有很好的把握。苏州的发展确实在不同历史阶段可以说不仅仅抢抓了发展的机遇，而且都是以一个创新工作的共同目标要求在开展工作。前几年，我们花了很大力气，试图通过与苏州工业园区快速发展来推进苏州开放，提升苏州产业层次和水平，乃至加快苏州的现代化过程。应该捉苏州工业园起到了很好的引领和示范作用。过去十多年，苏州工业园一直以40%以上的增幅快速进行发展，为整个苏州发展做了很大贡献。所以讲三年看工业园有这样一个道理，我们认为未来苏州工业园是苏州经济发展最快速、最活跃、

竞争力最强的工业园。沿江是上个世纪90年代苏州市按照江苏省委省政府沿江开发战略这一重大部署，在全市范围内进行产业的布局调整和对外开放，形成更多工业以及其他的产业要素在沿江得到快速的发展。所以现在整个沿江经济实际上已经占到苏州将近40%到50%的经济总量，也为全省沿江范围内实施经济发展作出了很大的贡献。　[ 2007-03-04 14:32:03 ]

　　[王荣]所以到沿江看看，我们现代化的新型沿江产业特色已经非常鲜明了。大家在沿江开发和园区经济快速发展的同时，又及时瞄准到太湖边上，我觉得这也是顺应了经济和社会发展规律大家提出的变化，或者说是认为我们应该去做的。太湖是苏州一个很重要的，潜力很大的发展区域板块，这个板块不同于工业园区和沿江的开发。它将使历史、文化、自然与服务业、旅游业乃至新农村建设为最主要内容的发展板块。而这个板块正是苏州经济结构调整和产业结构层次提升需要这个板块的发展，使得苏州经济发展和统筹发展的水平得到进一步提高。网友说的实际是苏州不同发展阶段工作重心，或者是结构内容很好的描述。　[ 2007-03-04 14:32:59 ]

　　[主持人]苏州是一个开放程度很高的城市。2006年进出口总额居全国第三，实际利用外资也非常可观。目前，投资苏州的外国和港澳台企业已超过12000家，其中世界五百强跨国公司有100多家。您觉得对这些企业而言，苏州的优势在什么地方？　[ 2007-03-04 14:33:55 ]

　　[王荣]应该说苏州开放早期主要是苏州靠近上海，有这样一个得天独厚，靠近国际大都市，形成了我们的优势。到了新的实际，改革开放新的优势是什么，一个是苏州产业的配套能力。为什么一些大量跨国公司和电子类的产业能够集聚苏州，更主要的看重了苏州相关产业的配套能力。这是我们任何做企业底成本和物流运作成本比较低，这样一些优势构成了我们现在对外开放的竞争优势。尤其像IT等电子类的产品，苏州可以在本地区完成90%的配套。应该说这点是我们对外开放，吸引外资很重要的优势条件。第二方面，苏州的服务，尤其是政府的服务。苏州是最早引入经商理念政府服务的方式，也是最早在全国率先搞“一站式”服务等管理的改革和调整。目前为止，可以讲苏州市政府上上下下对企业的服务、对经济发展的服务已经成了大家非常自觉的意识和工作的作风要求。这点也是吸引大量外来企业认可苏州的发展环境优等的方面。这两点目前是我们吸引外来企业一个很重要的优势和竞争条件。　[ 2007-03-04 14:34:41 ]

　　[主持人]我们知道民营经济是经济发展一个非常重要的组成部分，有网友说苏州民营经济发展是不是相对弱一些，您对民营经济下一步的发展有什么想法？未来希望达到一个什么样的目标？　[ 2007-03-04 14:35:12 ]

　　[王荣]大家认为苏州的民营经济发展比较弱，有一些误解。苏州在整个经济总量中的比重，民营企业相对比较低，我们现在在30%左右。这主要是外资的总量比较大。绝对地来看民营企业，我们到2006底，我们的民营企业已经达到11万多，个体工商户已经达到25万户，民营资本注册已经超过2400亿。所以苏州民营经济总量用城市比较，实际已经超过10万户，现在中国只有五个城市，苏州就是其中之一。可以讲苏州民营经济总量和发展速度应该说还是比较快的，但是它确实在整个经济总量的比重，因为我们的总量大，所以好象相对比较弱一点。所以这几年市委市政府一直致力于把民营经济更快的发展作为政府的主要工作。这几年民营经济又得到了进一步的推动。按照我们将来工作目标的要求，我们希望民营经济所占的比重还要进一步提高。更重要的是要让民营企业在产业层次和经济结构上，和外资不是简单产业的分工。比如我们现在的民资基本局限在传统产业比较多，比如纺织、冶金、材料，而外资大量集中在像IT等电子类，分工很清晰。现在我们希望民资也能够进入IT等高科技产业。　[ 2007-03-04 14:36:03 ]

　　[主持人]政府怎么去穿针引线呢？　[ 2007-03-04 14:36:29 ]

　　[王荣]除了服务好外资，这几年对中小企业创业的推动，对规模性的民营企业的扶持，政府都出台了一些特殊政策。希望民营经济的发展能够更快，这几年已经起到了很好的作用，民营经济发展的势头非常好。　[ 2007-03-04 14:37:21 ]

　　[主持人]2007年苏州将如何进一步实现从苏州制造变为苏州创造？　[ 2007-03-04 14:37:44 ]

　　[王荣]在中央科学发展观提出以后，我们市委市政府及时提出“如何从苏州制造变为苏州创造”。这个口号提出以后，主要围绕政策制定和对整个发展的引导，希望在创造上做得更多。一方面，利用开放优势转变创新优势。通过改革开放这么多年，最早目的是希望引进吸收。但是开放20多年以后，恰恰是在引进技术方面，我们要做得工作还很多。但是在现代世界范围之内，任何创新都要走开放的道路，而苏州在开放方面已经先走了一步。所以我们想如果把开放的优势转化成创新的优势，我们鼓励外资企业进来。现在大量外资企业进来以后，我们服务他们，不仅是把工厂转移进来，希望他们的研发总部能够转移进来。现在规模化的跨国公司，有三分之一已经在苏州建立的研发中心，研发总部逐步都已经转到了苏州。另外，我们在外资企业的服务过程中也在改进服务方式，比如通过参股、合作、技术分享等，利用创投、分投机制，逐步让外资企业的技术能够和本土

知识产权逐步融合。在这些方面，像苏州工业园、高新技术产业开发区已经做了很多。　[ 2007-03-04 14:38:37 ]

　　[王荣]第三，我们扶持民营规模经济，使他们能够走一条自己独立的科技创新道路。像我们的沙钢等其他民营经济现在又都建立了国家级的研发中心、工程中心，让产品已经在市场上占很多份额的企业，逐步转向研发新的产品，逐步形成自己的品牌。第四，通过和国内，包括国际的大专院校和研究所进行合作，超前进行产业孵化和产业化推进。目前为止，已经和中科院、大学合作成功和正在合作的有1千多个项目。这些项目有本国创新能力的技术产品。第五，通过引进人才，加强科技孵化技术、科技孵化载体的建设，让全国范围内的人才能够带技术，带科研项目在苏州，结合我们产业优势进行科技创业。通过这几个途径来实施苏州，从苏州制造到苏州创造的转变。尽管实施了两年多，但我们认为已经逐步见到了成效。我们相信按照这样一个路子走下去，苏州从制造到创造的转变会很快得到实现。[ 2007-03-04 14:39:36 ]

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