城管称开禁须先修改市容法规相关内容

　　无照小贩既逃税又扰乱秩序

　　朝阳城管宣传科称，路边摊开禁须先修改市容法规相关内容

　　本报讯(记者 李毅哲 王殿学)昨日，朝阳城管大队宣传科负责人栾玲表示，城管作为城市管理的一部分，现今一个主要的职责就是整治和处理乱摆乱卖行为，而无牌无照小贩确实给城市管理带来混乱，他们不仅逃避国家税收，还干扰正常的经营秩序。

　　对于有人大代表提出解禁路边摊的问题，栾玲表示这并不由城管部门决定，必须先对市容法规的内容进行修改，然后再由城管队员执行，这样才符合程序。

　　此外，栾玲还表示，目前在有一些地方允许小贩在某个特定的时间段摆摊，但这种做法在北京不一定适合。

　　昨日，东直门城管分队朱队长表示，他们不希望对马路摊点的管理有所松动，因为马路摊点影响居民出行，而且卖假较多，老百姓买到假东西常常投诉无门。

　　朱队长说，基层城管几年来都在积极消除马路市场，如果允许小贩存在，会打击城管队员的工作积极性。

　　小区内设摊合理小区外困难

　　城管鲁谷分队一队员称，路边摊开禁会减少城管执法人力财力

　　本报讯(记者 张伟峰)针对开禁路边摊点问题，石景山城管一队员昨日称，出于对居民需求的考虑，小区内设立摊点是合理的，但小区外设摊点存在许多困难。

　　昨日下午，石景山城管鲁谷分队队员张先生表示，随着现代居民小区化生活的发展，居民对社区生活便利化的要求也在逐渐增高，在小区内设立销售青菜、水果等摊点是合理的，但摊点要规范，不能影响居民生活。而对于街道边和人流量较大的繁华地带设立摊点存在许多困难，既影响市容，也不方便管理。

　　他说，禁止马路摊点不能绝对化，像修鞋、修自行车等不会影响环境卫生的摊点，在统一管理下，也应该允许设立。但马路摊点应该到居委会或城管等相关部门备案，方便对商贩管理和规范商贩经营范围。如果一旦路边设立摊点合法化，也将会减少城管执法的人力物力。

　　-对话

　　合理开禁路边摊利大于弊

　　许爱娥称路边摊可解决弱势群体基本谋生需要

　　新京报：为什么会关注路边摊这样的一个议题？

　　许爱娥：路边小摊小贩其实是一个弱势群体的生存权保障问题。在不影响周边居民生活的前提下，允许流动小贩在街道边摆摊设点，就可以解决很多弱势群体基本的谋生需要，比强硬地完全禁止，其实更有利于维护社会和谐与稳定。根据我国政府签订并批准的《经济、社会、文化权利国际公约》，人人应有机会凭其自由选择和接受的工作来谋生的权利。

　　新京报：但有关部门说，路边摊影响市容，容易让不法、无照商贩钻市场空子，坑害消费者利益，所以应该禁止。

　　许爱娥：如果能够合理规划设置，用优惠政策引导，人性化管理，街边摊带给周边居民和公众的方便，会远远大于其影响市容的弊端。

　　大家都能回忆起，单位门口卖烤红薯的小车，我们医院门口就有，冬天里有时候没有吃饭，买一个烤红薯吃，会感觉又暖和又香甜。这样的路边摊，为什么不能合理的存在呢？

　　我国正处在人口众多和经济转型的双重背景下，就业和社会保障是突出的社会问题。建议我们的城市管理，应在优先满足存生权的前提下，再兼顾市容整洁。毋庸讳言，小贩是影响市容，可是没了摆摊的收入，这些人有可能去乞讨，有可能会走上犯罪道路。这比起影响市容来，问题要大得多。纽约市“人行道摊位修正法案”被否决的事例，大家可以上网去查一查，也许对我们是个好的借鉴。

　　新京报：你的意思是说合理开禁、引导路边摊，比一味禁止罚款更有意义？

　　许爱娥：在提倡以人为本的今天，城管执法还是采取“一赶”、“二扣”、“三罚”等强硬措施，不仅难以达到预期的目的，反而会适得其反。实际上，所有面对普通百姓的执法，向“对抗”和“扣罚”迈出一步，离“和谐”就远了一步；向“宽容”和“服务”靠近一步，离“和谐”就近了一步。

　　本报记者 魏铭言

　　-链接

　　海淀曾引导无照菜农进社区

　　本报讯(记者 王殿学)去年11月份，一些卖大白菜的无照菜农开着农用车在海淀区一些社区门口卖菜，车旁边散落着白菜帮，菜农见到城管人员到来，开车就跑。

　　当时正值北京市冬储大白菜的时间，市民需要这些菜农，但是农用车堵路，方便了居民，却影响了环境。为此，海淀城管制作了导卖卡送给无照的菜农，城管队员将菜农引导进社区，设置专门的地方供他们卖菜。

　　海淀城管对无照菜农也进行了约束，他们可以在小区里定点定时卖菜，但是必须清理售后的垃圾。