代表许爱娥建议允许小贩摆摊 保障公民谋生权利

　　本报讯 (记者 魏铭言) 昨日，浙江团人大代表许爱娥提出议案，建议地方政府确立科学务实的城管理念，允许小贩在道路边合理摆摊经营，保障公民最基本的谋生权利。

　　许爱娥认为，我国正在构建社会主义和谐社会，而国际经验表明，弱势群体生存状况受到忽视甚至被侵害，将有可能引发社会矛盾、冲突，最终会危害到社会的和谐稳定。因此，政府应切实着力于生存权的保障。

　　许爱娥建议，对于靠路边摊谋生存的小贩，政府应采取划出特定区域给予经营许可、减免税费等措施。她举例说，比如，最近上海就提出只要群众没有意见，允许流动小贩摆摊设点。

　　同时，许在自己的议案中明确提出，政府应推行科学、务实、人性化的城管理念。她说，在提倡以人为本的今天，城管执法还是采取“一赶”、“二扣”、“三罚”等强硬措施，不仅难以达到预期的目的，反而可能会导致人们行为的无序和混乱，最终损害的是社会的和谐。

　　在就业和社会保障成为最突出社会问题的背景下，许建议，我国各地方的城市管理，应在优先满足存生权的前提下，再兼顾市容整洁。

　　毋庸讳言，小贩是影响市容，可是没了摆摊的收入，这些人可能去乞讨，也可能走上犯罪道路。

　　在议案的最后，许爱娥还特别引据纽约市市长否决撤消路边摊法案的事例，希望中国地方政府能够引以为鉴：纽约市交通局曾向市政府递交了一项“人行道摊位修正法案”，想把原有“允许摊主出墙3英尺摆设摊位”的规定，修正为“……每年由交通局进行评估，对严重影响

　　北京正着手调研小贩摆摊问题

　　市城管执法局局长车克欣表示，北京并没有完全禁止小贩摆摊

　　路边摊，与之关系最为直接的是城管部门。常年出现在街头的城管执法队员，是路边摊和小贩心目中的“天敌”。站在居民的角度，他们知道老百姓的生活离不开路边摊和小贩；出于工作职责的角度，他们又要与小贩们展开常年不懈的“游击战”。北京的路边摊如何开禁，城管的发言权肯定不可或缺。

　　本报讯(记者 刘建宏)昨天晚上，北京市城管执法局局长车克欣接受本报记者采访时表示，北京并没有完全禁止小贩摆摊，关于游商小贩摆摊设点的问题，北京目前正在积极调研中。

　　“对于北京不允许小贩摆摊的问题，公众在理解上一直存在偏差。”车克欣表示。

　　车克欣称，北京的早、晚市就允许摆摊，丰台区部分地段则是允许利用停车场卖菜；细心的市民也许能发现，在小区道路周边以及非主要地段，经常能看到有占道经营的修车摊。另外，大兴西瓜节时期，道路两侧也全部是卖西瓜的摊点。

　　“放开的同时也是强化管理。”车克欣称，城市功能定位的不同一些做法也不相同，上海允许小贩摆摊也并不是所有地段都允许经营，也有严格的控制区。她举例北京说，在二环内、迎宾路以及奥运场馆周边，肯定是要控制商贩摆摊、占道经营。

　　对于小贩摆摊涉及到的生存权问题，北京此前也有很多的专家学者从各自的角度出发，给出自己的看法和意见。

　　对于专家学者的意见，以及上海、乌鲁木齐等地针对小贩摆摊的做法，“北京都非常关注”。车克欣局长说，2007年是奥运的决战之年，北京城管执法局从市民的实际需要出发，从就业、便民等角度，目前已经着手进行调研小贩摆摊问题。

　　-基层城管

　　居民既盼望小贩又害怕小贩

　　一区级城管大队负责人称居民生活需要小贩，但又怕弄脏小区

　　本报讯(记者 王殿学)昨日，一名不愿意透露姓名的区级城管大队负责人表示，他们调查中，不少市民表示现在没有小贩了，购买小商品不方便，特别是一些针线等物，批发市场里几乎不卖这些商品。

　　该负责人表示，没有马路摊点，60岁以上的人买菜的确有不方便的地方，有些小区买菜和水果得走一站地，现在老龄化越来越加速，如果楼下就有市场，这些老人买菜肯定会方便一些。

　　该负责人认为，但居民的心里也有矛盾，有小贩会方便生活，但也会增加小区的脏乱。北京开禁与上海开禁情况不同，因为北京人与上海人的生活习惯不一样，上海人习惯早起，习惯在早上买菜，这样安排小贩的早市比较方便，等居民上班的时候，小贩正好也能够撤离，小区能够恢复干净，但是北京人喜欢起床晚，习惯晚上买菜，这样小贩在小区的时间必须得延长。