民政部副部长窦玉沛：帮助流浪汉要靠低保制度

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　　3月5日，CCTV-12两会特别节目《互动在12》播出“对话民政部副部长窦玉沛”，以下为节目内容。

　　主持人劳春燕：你好，这里是社会与法频道的两会特别节目《互动在12》。

　　主持人劳春燕：两会12天，我们每天都会请来一位部长就百姓高度关注的一些社会问题来进行现场办公。今天参与我们互动的有以下几位。

　　主持人劳春燕：国明是一个孤儿，患有先天心脏病的他在两岁的时候被遗弃。他现在的情况如何呢？一会儿我们就将接通国明生活的福利院的电话。

　　主持人劳春燕：北京88岁的老人张淑英，无儿无女，老伴去世以后一个人独自生活。今天她有一些问题希望能和窦部长互动沟通。

　　主持人劳春燕：在城市的街头总是有一些衣食无着的人在流浪，如何为他们解决困难？一位基层工作的救助站的负责人将参与我们今天的互动。

　　主持人劳春燕：今天来和他们进行连通互动的是民政部的副部长窦玉沛。

　　主持人劳春燕：窦部长，我先给您看一张照片。您还记得这是在哪儿吗？

　　窦玉沛：这是在儿童福利院。

　　主持人劳春燕：记得是在哪儿吗？

　　窦玉沛：我想一想。

　　主持人劳春燕：走的福利院太多了，记不清了，是吗？这是在湖南常德的儿童福利院。

　　主持人劳春燕：没错，这是您2006年在湖南常德儿童福利院的时候记者给您拍下的照片。

　　主持人劳春燕：这小女孩也是一个身有残疾的这样的一个孤儿。其实跟您一样，今年很多的两会的代表委员也都是把这个关注的目光投向了这些被遗弃的残疾儿童。

　　主持人劳春燕：今天首先要跟我们连线的就是这样的一位孤儿。在和他进行连线之前呢，我们还是先来看一下他的遭遇。

　　【视频内容】

　　记者：“长大了想干什么？”

　　国明：“长大？长大想开车呗。”

　　记者：“当个司机?”

　　国明：“对。”

　　记者：“除了开车还想干啥？”

　　国明：“当警察。”

　　记者：“为什么想当警察？”

　　国明：“能抓小偷。”

　　解说：这个孩子叫国明。和同龄的孩子们一样，他也喜欢玩具汽车，长大了也想当警察。可是，和其他的孩子不一样的是，国明是一个孤儿，福利院就是他的家。

　　陈静(哈尔滨市儿童福利院院长)：“他是由他的家人给他遗弃在火车的列车上了，然后通过当时的救助站，通过救助站给他送到福利机构。”

　　解说：1996年，两岁的国明被送到了福利院。当时，国明连名字也没有，福利院的阿姨们给他起了个好听的名字——“国明”。然而，不幸的是小国明来到福利院后不久，被诊断出患有一种严重的先天性心脏疾病。

　　刘晓程：“这种孩子，第一个

生活质量非常差，不能运动。第二个，寿命不会长，他会发生很多合并症。所以这种孩子必须手术，是手术很强的适应症。”

　　解说：年纪尚小的小国明还意识不到这个病对自己来说意味着什么，但福利院的阿姨们知道，她们必须想办法赶快给小国明治病。在此后的很长一段时间里，福利院的负责人四处寻找救治小国明的途径。就在他们即将失去信心的时候，机会最终还是眷顾了小国明。2004年5月，民政部开始在全国实施残疾孤儿手术康复明天计划，目标就是为全国各类社会福利机构中的具有手术适应症的残疾孤儿全部进行手术和康复。这个计划的实施让许许多多孤残儿童看到了健康的曙光，包括小国明。

　　解说：2004年11月1日，小国明和其他五名患有先天性心脏病的孤儿一起被送到天津的一家医院，接受了对他们来说既来之不易又非同寻常的手术治疗。

　　解说：4个小时后，小国明被推出了手术室。在医护人员的照料下，小国明渐渐恢复了健康，他回到了福利院，和其他健康的孩子一样学习、生活、成长。那一年，小国明只有10岁。如今3年过去了，小国明怎么样了？他过得还好吗？

　　【视频结束】

　　主持人劳春燕：我们现在就来接通哈尔滨福利院的电话。

　　主持人劳春燕：陈院长，您好。

　　陈院长：您好。

　　主持人劳春燕：今天民政部的副部长窦玉沛已经来到了我们节目录制的现场。他特别关心国明的现状，有一些问题想要跟您们沟通，好吗？

　　陈院长：好。

　　窦玉沛：陈院长，你好，你辛苦了。

　　窦玉沛：陈院长，因为我们做福利工作的都知道，这个家庭是孩子养育的最好的环境。我们现在的工作趋向呢，是千方百计的促进孩子回归家庭、融入社会。

　　窦玉沛：你们有没有打算呢，想让国明被家庭收养这方面做了一些什么工作没有？

　　陈院长：有这个想法。这个我们也根据国明他本人的意愿。

　　陈院长：这样有些家庭如果想收养国明的话，我们会积极地做这方面的工作。

　　窦玉沛：好，请你们积极的努力。如果还有什么困难，我还给你提个建议，你把他的材料报给中国收养中心，由他们帮助寻找收养的家庭。

　　陈院长：好。

　　主持人劳春燕：国明在您身边是吧？

　　陈院长：对啊 ，您要和国明讲话，是吧？

　　窦玉沛：我问他个问题。

　　窦玉沛：是国明吗？

　　国明：是。

　　窦玉沛：你现在怎么样，你有什么愿望要求告诉我吗？

　　国明：我现在非常喜欢画画，想在画画这方面好好学一学，想长大当一名画家，窦爷爷你说好吗？

　　窦玉沛：那太好了。陈院长，请你帮忙找一个绘画的老师教教他，没问题吧？

　　陈院长：好啊。那我们就在这方面多做些工作。谢谢窦部长。

　　主持人劳春燕：谢谢陈院长，也谢谢国明。也祝愿国明能够早日成为一名小画家。

　　陈院长：好，谢谢美好的祝愿。

　　主持人劳春燕：窦部长，关于孤残儿童的问题，潇湘晨报有一位记者储文静，她曾经专门做过调查。

　　主持人劳春燕：听说您今天要来呢，她也有一些问题想问您。

　　主持人劳春燕：我们现在就来跟她连线。

　　主持人劳春燕：喂，储文静你好。

　　储文静：你好。

　　主持人劳春燕：这次你也来跑两会了，是吗？

　　储文静：是的。

　　主持人劳春燕：现在窦部长就在我们演播室里，你有一些什么样的问题想问他？

　　储文静：窦部长您好。我想问您关于残疾弃婴的问题。医治这些残疾的弃婴需要巨额的费用，这个费用该由谁来支付？

　　窦玉沛：我国现在福利机构供养的儿童，绝大多数都患有残疾。为了解决这个问题，我们从04年就启动了一个计划，叫明天计划。

　　窦玉沛：就为福利院这个收养的孤残儿童，凡是具有手术适应症的，全部给他们做手术。

　　窦玉沛：到目前我们投入了近6亿元，为将近三万名这样的孤残儿童做了手术。

　　窦玉沛：手术后，有两千多名已经被家庭收养了。经费呢，主要来自于发行福利彩票筹集的福利金。我不知道这问题回答你满意吗？

　　储文静：非常满意，

　　主持人劳春燕：好的，谢谢储文静今天跟我们连线。

　　储文静：好，谢谢窦部长，谢谢主持人。

　　主持人劳春燕：听说您今天要来，北京有一位老人很想跟您沟通。我们在跟她连线之前还是先来了解一下她的情况。

　　【视频内容】

　　解说：这位老人就是张淑英，今年88岁，老人膝下无儿无女，老伴儿在1971年的时候去世。孤苦伶仃的张淑英老人现在一个人住在北京大拐棒胡同的这间老屋中。

　　张淑英：“我一分钱的收入没有，过了艰苦生活过了三十多年。我自己(生活)怎么艰苦啊，就靠点积蓄(生活)。”

　　解说：张淑英老人的身体一直不好，又加上身边没人照料，所以老人经常会感到身体不舒服。

　　张淑英：“2001年我得了心脏病、高血压。哎呦，我就不行了，说快去找那个居委会给我量量血压吧。居委会的孙主任就来了。”

　　解说：在居委会工作人员的再三劝说下，老人最终还是被大家送到了医院。自打这儿以后，居委会就掌握了张淑英老人的情况。北京市西城区民政局和什刹海街道办事处把老人归为帮扶对象，每月享受低保。居委会的工作人员经常会来看望老人，给她做一些简单的检查。

　　张淑英：“都这么照顾我，我心情特别舒畅。”

　　工作人员：“是，祝您身体健康。”

　　解说：考虑到张淑英老人年岁已大、行动不便，居委会还为老人请来钟点工，为老人打理生活。老人告诉我们，现在不管什么事情，她都不用操心了，每天过的很有乐趣。

　　张淑英：“这个报纸翻来覆去都看了，这就是我每天的消遣。”

　　解说：像张淑英这样的独居老人、空巢老人和特困老人在北京西城区有22833人，占全区老年人口的15%。为了让更多的老人晚年生活的更幸福，北京西城区民政局和什刹海办事处还特意建立了一个养老配餐中心，为老人们安排一天两次饭菜，像张淑英这样的特困老人享受的是免费送餐。

　　送餐人员：“大妈，我来了。”

　　张淑英：“天天给我送的这饭又是饭又是汤，又是荤菜又是素菜。”

　　送餐人员：“您爱吃吗？”

　　张淑英：“那我当然爱吃啊。”

　　【视频结束】

　　主持人劳春燕：我们现在就来接通张老的电话。

　　主持人劳春燕：喂，张奶奶，您好。现在窦部长就在我们演播室里，您有什么问题想要问他吗？

　　张奶奶：说部长来，我心里有点扑通。

　　窦玉沛：没关系，张大妈您好。

　　张奶奶：您好。

　　窦玉沛：我刚才看到电视片中讲到您现在感到生活很幸福。但是我想问您，还有什么困难没有？

　　张奶奶：我什么困难都没有。现在国家政府、居委会，所有的这么些个人照顾我。

　　张奶奶：我不但没有困难，我感觉到我现在特别的幸福。

　　窦玉沛：我想您要是遇到什么困难，请您及时的跟社区、跟民政部门讲，我们一定设法帮您解决。那我衷心地祝愿您健康长寿。

　　张奶奶：谢谢。

　　主持人劳春燕：谢谢张奶奶，也祝您身体健康。

　　主持人劳春燕：部长您看，张奶奶都已经88岁的高龄了，还是口齿清楚、身板硬朗。这都是托了政策的福。

　　主持人劳春燕：这一次听说您要来我们演播室里办公，有一位网友，他就在我们网上留言说，自己夫妇俩都是独生子女，现在在国外工作，双方的父母亲都在国内，而且年事已高。

　　主持人劳春燕：他就感觉到非常担心老人。所以想问问您，像这样的情况，这老人可以得到一些什么样的照顾？

　　窦玉沛：为了有效地解决这个问题，我们现在正在致力构建一个以家庭为基础、以社区为依托、以养老机构为补充的，这么一个社会化的福利服务体系。

　　主持人劳春燕：不一定非得到养老院去？

　　窦玉沛：对，因为我们人口基数大，老年人口都有自己的固定住房，我们不可能修那么多的养老院来供养老人。

　　窦玉沛：所以说未来我们还是提倡以居家为基础、以社区为依托，就是发挥社区的地缘的优势。

　　窦玉沛：就考虑到家庭养老功能的弱化，在社区大力的发展，比如说像家政服务、上门服务、日间照料。

　　窦玉沛：总之，就通过家庭、社区、还有社会，这样一个互动的这么几种模式来解决我国老年人的养老问题。

　　主持人劳春燕：我发现你们把老人们方方面面的情况都已经设想到了。

　　主持人劳春燕：不管是从经济上，还是从生活上，还是从情感上，都会采取一些措施来保证老人们的生活。

　　主持人劳春燕：我们再来看下一个环节。宜昌市救助站的刘站长，她在基层工作了十几年了，她在工作中也遇到了一些困惑。

　　主持人劳春燕：听说您要来，她也想跟您沟通。我们先来看一组图片。

　　解说：在城市，经常看到这样的画面，他们在繁华的都市中流浪，以乞讨为生。2003年，与这个群体紧密相关的收容遣送制度被废除，取而代之的是更为人性的城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度开始实施，使很多流浪人员得到了救助。

　　主持人劳春燕：如今四年过去了，湖北宜昌救助站的刘站长遇到了一些新问题。

　　主持人劳春燕：刘站长多次给我们留言，希望能与窦部长进行沟通。我们现在就来接通她的电话。

　　主持人劳春燕：喂，你好，刘站长。您都碰到了哪些新的问题呢？

　　主持人劳春燕：现在窦部长就在我们演播室里，您现在就可以问他。

　　刘站长：窦部长您好。

　　窦玉沛：您好。

　　刘站长：首先我代表基层的救助工作者向您问好，祝您身体健康、新年愉快。

　　窦玉沛：谢谢你。

　　刘站长：很高兴今天有这么好的机会和您探讨和交流。在我们的实际工作当中呢，存在着该我们救助的流浪人员，他们宁愿在街上乞讨，也不愿意接受我们的救助。

　　刘站长：就是我们带着车子和食物去接他们，他们也不愿意来。

　　刘站长：请问部长，像这样的一些问题，我们该怎样解决呢？

　　窦玉沛：你提的这个问题非常好，这也是在全国带有普遍性的问题。

　　窦玉沛：一部分流浪乞讨人员是因为进城务工不着，或者一时遇到生活困难，或者丢失财物，这部分人对政府的救助是欢迎的。

　　窦玉沛：第二部分人就是他们也想受到救助，但不知道有这样的救助站，或者不知道救助站在哪儿。

　　窦玉沛：第三种情况呢，有些个流浪乞讨人员，长期生活困难。因为他知道到救助站的救助是临时的、短期的。

　　窦玉沛：如果他们被家里领回，或者被送回呢，他生活还是没有着落，这还会出来流浪，说他不愿意享受这种短期的救助。

　　窦玉沛：这个问题我想今年有一个非常好的消息。党中央国务院决定，在全国农村普遍建立低保制度，一旦这个制度建立，就会解决他们的生活问题。

　　窦玉沛：会使这个问题大大缓解。

　　主持人劳春燕：刘站长，你们的工作也的确是非常的辛苦，也谢谢你们。

　　主持人劳春燕：好的，刘站长，今天谢谢你跟我们连线，再见。

　　刘站长：好，谢谢。

　　主持人劳春燕：谢谢部长今天来我们演播室现场办公，谢谢您。

　　窦玉沛：也谢谢你们。

　　主持人劳春燕：明天同一时间，欢迎您继续收看社会与法频道的两会特别节目《互动在12》，再见。