报告指出地方政府要对房市调控监管负责

　　关键词2 房价调控

　　房地产重点发展普通商品房

　　报告指出，地方政府要对房市调控和监管切实负起责任

　　报告摘要：房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。

　　加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。

　　正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。

　　深入整顿和规范

　　解读：建设部政策研究中心副主任王珏林：要发展普通商品房，全国各个城市首先要制定好普通住房规划，并要严格按照规划建设。同时，要解决土地和资金问题，这是解决经济适用房和廉租住房的基本保证。

　　目前就多数城市而言，房屋建设情况的统计工作尚不清晰，大

　　要做好现有住房的统计工作，摸清困难家庭和低收入家庭情况，为分配和建房奠定基础。要建立分配经济适用房和廉租房的机制，使真正符合条件的家庭能够改善住房条件。

　　对于宏观调控以来，部分城市房价依然上涨的局面，这有多方面的原因，包括有社会资金向市场较好、利润比较高的行业转移；在城镇化快速发展时期，城市人口的增加带来的住房需求；人口易于聚集在经济比较好、就业较好的城市；还有的就是住房结构调整还没有到位，市场还存在许多不规范的行为制约市场的健康发展。

　　要解决这个问题，主要还是要进一步落实好国家调控，进一步扩大市场房源，培育发展二级市场和租赁市场，以此来盘活整个住房市场。要严控投机和投资的行为，也就是要管理好市场，发展好市场，重点解决好双困和低收入家庭的住房问题。

　　关键词3 就业安置

　　城镇新增就业至少900万人

　　今年城镇登记失业率将控制在4.6%以内

　　报告摘要：今年城镇新增就业人数不低于900万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。要实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，积极支持自主创业和自谋职业。积极帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业，加强高校毕业生就业指导和服务。

　　解读：劳动和社会保障部培训就业司副司长王亚栋：2007年，我国就业形势依然严峻。

　　国有企业下岗职工再就业难度大。此外，新成长劳动力已进入高峰期。2007年高校毕业生近500万人，压力进一步加大。农村劳动力转移就业仍将保持较大规模。

　　但同时，我国就业再就业工作也存在很多有利条件。根据政府工作报告，2007年，我国国内生产总值增长8%左右，国民经济的较快发展将为百姓提供巨大的就业空间。

　　而且，今年是实施新一轮积极就业政策的第二年，政策效应将会进一步显现。

　　国家还将加快发展服务业，鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，这也将会创造出更多的就业岗位。

　　新华社记者刘羊旸张旭东

　　关键词4 社会保障

　　农村低保今年覆盖全国

　　中央财政社保支出比去年增加247亿元

　　报告摘要：今年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法。今年在全国范围建立农村最低生活保障制度。

　　解读：全国政协委员文家庭：国家对农村低保的基本方向早已经明确，目前需要对不同农村地区的低保发放范围、发放额度、发放方式等，进行详细地摸底了解和规范，再据此制定明确的发放规定，并将其制度化、法律化。

　　北京市劳动和社会保障局相关负责人：由于目前的社会保险基金都是行政区域各自管理、各自为政，社会保险关系之间的转移接续一直是个难题，尤其现在人口流动加快，个人经常改换居住、工作城市，这个问题就更为突出。该负责人表示，这项改革牵涉部门、资金、人群较大，出台前必须经过较长的调查、论证过程。

　　关键词5 免疫规划

　　15种传染病纳入免疫规划

　　报告指出，要大力扶持中医药和民族医药发展

　　报告摘要：今年扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划。扩大免费救治病种。为此，中央财政增加支出28亿元。要大力扶持中医药和民族医药发展。

　　解读：卫生部疾病控制局相关负责人：因为中央财政支持力度的加大，卫生部研究确定更多的重大传染病病种，纳入免费防治范围。正在讨论中的疾病中，包括疟疾，以及包虫病、肝吸虫病等重点寄生虫病。增加的15种传染病免疫规划已经确定。

　　北京市疾控中心免疫预防所相关负责人：北京的免费免疫病种已经远超过国家免疫范围；温总理政府工作报告中提到的甲肝，目前还没有纳入免费免疫接种范围，但北京对扩大免疫规划范围的财政保障不会有问题；要呼吁的是，政府应对免疫接种工作给予财政补偿。