委员称国资经营预算制利于国家行使大股东权

　　【报告原文】稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。

　　【权威解读】全国政协委员、中山大学管理学院教授、企业与市场研究中心主任毛蕴诗

　　毛蕴诗认为，当前随着我国股市股权分置改革的基本完成，和一系列政策法颁布，股市发展正在实现战略性转变，进入一个崭新的时期。央行报告显示，股权分置改革的顺利推进和国内资本市场的复兴使A股市场成为国内企业直接融资的首选。2006年中国企业在境内外股票市场上通过发行、增发和配股累计筹资5593亿元，同比增加3709亿元，增长196.9%，创历史最高水平。资本市场的建设已成为我国市场经济体系建设的核心部分。

　　毛蕴诗引用央行报告，2006年，国内非金融机构通过

股票市场的融资达到了2246亿元，相比2005年的1053亿，规模增加了1193亿元，翻了一倍多。股票融资占全部融资估摸的比重也由2005年的3.4%上升到去年的5.6%。他认为，以上数据表明，我国股市在融资方面的功能发挥还远远不够，需要大大提高股市在融资方面的规模与比例。从资本市场的长期建设出发，更应当强化股市推动企业重组的功能，从而提升企业竞争力。

　　-相关背景

　　2006年对我国证券市场来说是具有划时代意义的一年，也是转折之年。这一年，A股市场告别了长达5年的“熊市”，阻碍证券市场发展的根本性问题———股权分置也得到有效解决，为资本市场的建设创造了良好机遇。2006年，上证指数从1163.88点上涨至2675.47点，涨幅高达130%，创下全球之最。

　　企业所得税统一将创造公平

　　【报告原文】现在统一内外资企业所得税，使内外资企业处于平等竞争地位，时机和条件已经成熟。这项改革涉及制定新的企业所得税法，《中华人民共和国企业所得税法(草案)》将提请本次大会审议。

　　【权威解读】中央财经大学税务学院副院长刘桓教授

　　刘桓认为，本次大会即将审议的《中华人民共和国企业所得税法(草案)》的核心，是要创造一个公平竞争的环境。如果企业业绩相同而税负不同，就会造成企业发展机会不均等。此外，对于税负较高的国内企业，也是一种税收歧视。

　　他介绍说，这方面的准备工作其实从1994年就开始了，虽然来得迟了一些，但毕竟是个好的结果。

　　刘桓介绍，虽然目前一些外企会因新的企业所得税政策感到压力，但对其影响其实并不大。这是因为，第一，对于高新技术类的外企，还能继续享受原有优惠；第二，对于大连等14个沿海城市的外企，只是从24%的税率，预计调整为25%，影响极小；第三是深圳等特区的外企，他们的税率预计从15%调整为25%，但是，预计还能获得5年的政策过渡期，可以充裕地对投资环境进行选择，并改变投资结构以适应。因此，刘桓认为即将出台的新政是极为人性化的，外企完全不必过于担忧。

　　刘桓说，对于国内企业来说，预计税率将从33%调整为25%，其获得的优惠自不必多说。同时，预计下一步，国内的高新技术企业还将继续获得更多的优惠。

　　-北京举措

　　北京市地税局企业所得税处的一位相关负责人透露，北京地税的企业所得税收入，2004年征收了66.5亿元，2005年为79.2亿元，2006年是88.9亿元，年增长大约在10亿元左右。

　　他预计新修订的企业所得税法在2008年实施后，当年北京地税企业所得税收入的增长会有所趋缓，将会略高于100亿元。

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