高强：医院要回归公益性质

　　“医院的院长不应该整天为创收而发愁，而是考虑如何提高医护水平，现在体制改革是医院最核心问题。”

　　昨天上午，卫生部部长高强与国家药监局、财政部等有关负责人来到政协医疗卫生小组参加讨论。高强在发言中指出，目前医卫体制亟须改革，并表示要通过增加财政投入、完善医疗保险制度等措施，逐步解决百姓看病难看病贵的问题。

　　【委员建议】

　　改革要先从医院开始

　　全国政协委员栾文民说，医院体制改革是医疗卫生改革的瓶颈，医院体制不改革医疗卫生体系就不能得到改革。

　　栾文民委员认为，医院应该是非功利的。上个世纪８０年代，政府财政对医院的投资是３０％，随着改革投入大大减少，医院不得不开始经营，对医护人员进行激励机制的核心就是把医院的收入和医护人员收入挂钩。看病贵实际上是患者在用医疗费维持医院的运转，如果不能进行医院体制改革，无论怎样限制医院的收费，医院还会将运转成本转嫁给患者。

　　【各方回应】

　　“现在很多人在批评我们的医学专家和医院领导，这是不公平的。”卫生部部长高强直指目前我国医疗体制弊端问题。他说，医疗体制改革关键是体制问题，特别是管理体制，要做到管办分开、属地化管理、改变目前政府投入不够等问题。他说，现在的问题是，你让医院创收又不让他多创收，这是很难做到的。因此，医疗体制改革的目的就是要医院回归真正公益性质，“院长不能整天为创收而发愁，而是应该考虑多为患者的安全、为提高医护水平着想，创收不是医院院长的职责。”

　　在具体改革方面，高强说，一方面要靠政府加大对医疗事业的投入；二是完善

　　财政部副部长王军在发言中表示，这几年我国卫生事业发展进入了快车道，从各级财政投入来看，公共财政对卫生事业的投入是逐步加大的。

　　据悉，从２００３年到２００７年这５年的财政预算中，中央投入是各个重点领域增长最快之一。其中２００６年中央安排投入卫生领域的增长率是６５．４％，２００７年增长率是８６．８％。

　　王军表示，财政部将积极配合发改委、卫生部，共同研究医疗体制改革。随着中央和地方财力的不断增长，将大力加大对卫生事业的投入。“在这里我要说三点，在对医疗卫生事业的支持上，将尽心尽力，主动买单，逐步加大投入。”

　　信报记者 赵磊

　　女委员送“美”

　　昨天，全国政协委员张晓梅（中）和农民姐妹进行自我形象设计的互动交流。

　　当日，全国政协委员张晓梅利用午休时间，来到北京市海淀区四季青镇举办“现代女性大讲堂——把美送给新农村”讲座，受到众人的欢迎。

　　新华社发

　　高级护工随叫随到、专职厨师提供饮食……

　　人大代表：医院应取消干部病房

　　据新华社电 “干部病房内还设有内科、外科，简直就是个‘院中院’。空调房、随叫随到的高级护工、专职厨师提供的饮食……”全国人大代表乃东红日前强烈呼吁，医院取消干部病房。

　　“现在不仅省、市医院有干部病房，甚至连一些县医院也设置了干部病房。一个比一个豪华，一个比一个设施齐全。”乃东红说，“新中国成立之初，之所以设立干部病房，是因为特殊环境下，很多领导干部为建设新中国付出了惨重代价，有的还落下终身残疾，需要特护或长期护理，在这种情况下，设立干部病房，无可厚非。但是，现在情况已完全不同了。”

　　乃东红认为，干部病房有四大危害：一是最好的医生、最好的设备都进了干部病房，在有限的卫生资源情况下，原本大多数人应该享受的医疗服务却被剥夺了；二是造成资源的巨大浪费，一台几百万元的Ｘ光机，放在干部病房，有时一天都没用几次；三是助长特权作风和滋生腐败，一些人只要手上有点权，生了病就要进干部病房，以显示身份显赫，同时，认为进干部病房花的是国家的钱，就用最好的药，享受最奢侈的服务；四是疏远干群关系，激化矛盾，因为干部病方极容易将“干部”和“群众”割裂开来，从而产生反感和对立情绪。

　　乃东红说，现在随着医疗体制改革，医保等措施的大力推行，医院的硬件设施、服务质量和服务水平已今非昔比，取消干部病房领导一样会得到很好的病疗服务。更何况现在一些医院推行上门服务，对一些领导干部而言，哪个医生医术高，哪个医院有名，知根知底，一个电话就可以上门服务。更没有必要住到干部病房中来。

　　全国政协委员钟南山建议——全科医生应定向免费培养

　　信报讯（记者赵磊）部分医学院应定向免费培养全科医生。

　　昨天的讨论会上，钟南山委员认为，现在中国的医疗卫生状况，是“高地位公益性高，低地位公益性低，没地位没公益性”，医疗卫生的发展不能像经济发展一样“先富后富”，而是要公平、公正。人才的培养是目前迫切需要解决的问题，目前社区医疗方面，按照每２０００至３０００人一名全科医生的规划应该有１６万名全科医生，而全国真正合格的全科医生只有４０００多名。

　　钟南山分析，一般医院培养模式不适合全科医生的培养，重点医科大学学制越来越长，培养出来的都是科研人才，缺乏培养能够真正为社区服务的全科医生的模式。他建议应该让部分医学院实行全科医生为对象、为定向的本科培养模式，学生一入学就灌输到基层服务的思想，技能上重视预防为主、防治结合、早防早治。对全科医学、预防医学专业采用免费或低收费政策，形成合同培养，保障全科医生服务社区。

　　【代表委员议政录】

　　修改法律区分偷漏税概念

　　据新华社电 全国人大代表、对外经济贸易大学副教授孙洁建议区分偷漏税概念，修改现行的税收征收管理法。

　　孙洁代表说，２００１年修订的《中华人民共和国税收征收管理法》，沿用１９９２年制定本法的立法基础，放弃了１９８６年发布的税收征收管理暂行条例确定的“漏税”概念和提法。

　　“由于缺少了‘漏税’的法律概念，在行政执法上，‘漏税’概念与‘偷税’合二为一，在刑事司法实践中，‘漏税’与‘偷税’难以区分。”对此，孙洁、刘卫红等代表建议修改税收征收管理法第６３条，增列第三款：第一款和第二款所列举行为属于目的不在于不缴或少缴税款的非故意行为，是漏税。税务机关应当责令漏税的纳税人限期依法补缴所漏税款；逾期未缴的，从漏税之日起，按日加收所漏税款５‰的滞纳金。

　　科技银行解决融资难问题

　　据新华社电 全国工商联在政协提案中提出，为解决制约科技型中小企业发展的融资难问题，建议设立专门为科技型中小企业服务的科技银行，以企业融资需求为中心，提供股权与债权相结合的多种融资服务。

　　全国工商联的这份提案提出，科技银行可以放宽贷款利率范围，创新利率收益方式，要有与高风险匹配的高收益方式，并且使这种收益稳定而且可控。

　　他们进一步说明，在规定范围内，科技银行贷款可以自主定价；不设固定利率，将银行收益与企业发展挂钩，实现银行与企业共成长。科技银行要创新担保模式，可以结合科技型企业的特点，从抵押、担保、信用评估等几个方面进行创新，允许企业以技术专利等知识产权作为抵押担保。