产业主导权的角逐

　　　　2004年8月1日，央视下属负责数字电视业务的风云传播有限公司宣布，8月9日由央视制作的两个奥运频道、两个影视剧频道、一个音乐频道和一个世界地理频道正式面向全国开播。但迄今为止这些付费频道只在上海、重庆、福建等几个少数地区实现了落地。更令央视尴尬的是，就在其眼皮底下的北京，有机顶盒的用户也无法接收到央视付费频道的节目。

　　之所以出现这种情况，据知情人士介绍，是因为央视和北京歌华的利益争执不下。央视与歌华之争实质是争夺产业链主导权，“一旦开始运营，就不仅仅是分成的问题，从长远来看，这是将来谁在数字电视产业里占主导地位的问题。”像歌华这样的网络商一旦通过机顶盒观察到了用户的收看数据，能够了解观众的喜好，并建立起相应的数据库，就会变得相当强大，并可以此要挟央视这样的平台商。从战略层面来看，央视当然希望能掌控第一手的数据。

　　在以上的例子中可以看出国内目前广电体制下存在的问题，歌华作为网络商，手中拥有网络，但没有内容制作能力。央视实际上是作为网络商和专业内容提供商的一个中间平台，它拥有一定的节目制作能力，可以称之为平台商。在国外，平台商和网络商是合二为一的，但在国内，正是因为平台商的出现导致了竞争形势的复杂，因为平台商和网络商都有自己的利益所在，而且都希望能控制终端(即最终用户)，使得

　　据了解，在国外，一般电视的产业链只分为频道商和网络商两级，网络商和平台商是集于一体的，中间没有平台商。而网络商的整合是完全市场化的，政府只规定做内容的公司不能做播出口，电视台也只能播，不能拥有版权，不能做节目，越界就是违法。比如在美国，10年前全国有线电视运营商63家，到现在为止已经不到30家。其中前10家占了美国有线电视市场90%的份额，前3家占了美国有线电视市场70%的份额，第一家公司占了美国电视市场30%多的份额。对内容商来说，只要你愿意，你就可以覆盖全国的范围，覆盖得越大成本越高。这种产业链模式决定其内容商和网络商的利益关系是相互依赖的，他们的目的都只有一个，就是用户数最大化。

　　而在现行体制下内容提供商不能绕过平台商和网络商直接打交道，在网络商控制终端的情况下，内容提供商和平台商永远不能直接接触到用户层面。内容提供商不知道有多少人在看自己的节目，不了解用户的喜好，当然就不敢做大的投入。另一个更加严峻的事实是，中国的网络商都是各自为政，全国有多少个城市就有多少独立的有线电视网络运营商，换言之，全国共有一千多个城市，就有一千多个网络商，平台商当然不可能和一千多家网络商谈，但节目制作后又是以通过播放面积最大化来摊低成本的，现实的情况明显阻碍了数字电视的发展。