柴静两会观察：代表履职

　　3月11日，央视《柴静两会观察》播出《代表履职》，以下是节目实录：

　　主持人：

　　对于人大代表来说能够当选是一种荣誉，那么这意味着百姓对自己的一种信任，但是人大代表并不仅仅只是荣誉的称号，他更多的是意味着一份沉甸甸的责任。到今年本届人大代表已经履职四年了，这四年他们履行职责的情况怎么样呢？我们的记者柴静今天采访了几位人大代表。

　　柴静：

　　这是一张普通的人大代表名片，在名片的背后印着这么一句话，“我是您选出的人民代表，我的职责是为人民服务，您有什么急事、难事、烦心事可以与我联系，我一定竭诚为您服务。”这是人民代表对人民做出的承诺，那么去年一年当中将近三千位人民代表履行这个职责的情况究竟怎么样呢？今天全国人大召开记者招待会，将这一情况向媒体和公众做出回应。

　　解说：

　　和往年一样，2006年所有深远影响

　　记者：

　　很多老百姓现在还不是很清楚代表履行的责任，我们采访的时候，甚至听到这种议论说，人大代表开会是不是就是“举拳头、吃馒头”，我想怎么能够让人民更了解代表的履职，怎么理解这种罢免代表现象的产生？

　　何晔晖 全国人大常委会副秘书长：

　　实际上是他对这个情况不了解，因为代表履职主要是两个方面，一个是在大会期间通过审议各种报告来提出代表对这些报告的审议和修改意见。实际上在提出修改意见的过程当中，就把人民群众反映的问题带到会上来了。另外一种，就是通过提出议案和建议，来反映人民群众的呼声。

　　解说：

　　正如这位负责人所说，人大代表并不像一些人理解的那样只是“举拳头、吃馒头”。十届人大以来收到的2900多份议案、23000多条建议，并非代表们闭门造车的产物。当选全国人大代表的毛丰美被公认为农民代言人，而要为农民代言，就要深入了解农民最需要什么。

　　毛丰美 代表：

　　我就觉得履职就是你应该那么去做，那是你的职责。

　　解说：

　　身为农民代表，毛丰美始终倾心农民疾苦，八届全国人大期间提出农村电价太贵，大量农民依然使用蜡烛和煤油灯。如今农村电网建设已经普惠广大乡村。九届全国人大期间直指农业特产税是结构调整克星，这一税种最终被国家废除。十届全国人大期间，提出农村信用社贷款利率过高，影响农民增收，受到国务院领导同志肯定。

　　毛丰美：

　　我带来两瓶被污染的水，我在视察中我确实我非常震惊，这十来万人喝了十来年这样的水啊，这老百姓也太苦了。我当时就跟他们说，把这水给我做两瓶，我要拿到北京去，所有的中央领导，特别是国务院秘书长华建敏特别重视我们的发言，他说老毛你这个水给我，我带回去，我给你解决。

　　解说：

　　这几天来自湖北的全国人大代表周家贵天天都能收到家乡父老发来的短信，对于人大代表来说，时时可以尽责，处处可以履职，并没有八小时内外之分。

　　周家贵 代表：

　　它是一种完全的社会责任，只要你有这个社会责任，只要你心中有农民，那么你的时间，困难啊，都可以解决，时间都有。

　　解说：

　　2006年周家贵列席全国人大常委会会议，对举国关注的几大新法提出建议，其中完善《土地承包经营权》的建议被评为《物权法》讨论十大热点之一。当选全国人大代表四年以来，周家贵始终关注农民增收和教育脱贫问题，从2005年起，他与职业学校合作，创办了两年制农村教育扶贫班，自己掏钱扶贫农村贫困学生成才脱贫。

　　周家贵：

　　我的一个侄女结婚，我就回家去，碰到我的小时的一个同学，我说你们现在农业税也免了，应该讲你们现在都非常好过了，他就跟我讲，他说我跟你讲啊，现在我刚刚进入我荷包的这个钱又被另一只手掏走了。我说什么手把它又掏走了，他说农资涨价啊，化肥啊，生产资料一涨价，他说等于没搞。所以在2005年一开会，我就马上把这个问题提出来，后来在中央一台的媒体广场(节目)上，三个农民说农村中，把我这个话播出来了，引起了比较好的反响。

　　解说：

　　这些日子来自湖南的全国人大代表杨绍军每天都会打电话回去了解自己名下孤儿院的情况。

　　杨绍军 代表：

　　作为一名代表，就是要扎扎实实地为人民群众做几件切实的工作。

　　解说：

　　杨绍军是个慈善家，他自费创办阳光孤儿院，11年收养全省孤儿270余名，其中20多名已经考上了大学。四年来，他深入城乡调研，形成关爱弱势群体议案建议20多件，其中4件受到国家有关部门的高度重视，所反映问题已经或正在解决。

　　杨绍军：

　　就是建议我们政府、农村的低保要和城市一样，纳入到财政转移支付上面，因为我们(建设)和谐社会，农民和城市居民都是平等的。

　　何晔晖：

　　十届人大以来，我们代表一共提出的议案是2976件，建议是23223件，这些议案和建议都是代表在调查研究和充分听取群众意见基础上提出的，因此具有很强的针对性和可操作性。

　　记者：

　　今天我们现场观察了几位人大代表们的故事，我发现他们有三个共同点：第一，他们对老百姓都有很深厚的感情。第二，他们能够发现真正的社会热点问题，而且形成有建设性的议案。第三，他们都因为自己的议案得到了落实和办理，而对未来更有信心，有了这三点才能够真正有效地实现这张名片上的承诺，“我是您选出来的人大代表，我将竭诚为您服务。”

　　主持人：

　　柴静进行了现场的观察，我们接下来就来现场连线柴静。

　　柴静，说到人大代表的职责，当然除了代表人民的心声以外，我们也知道人大是国家的最高权利机构，还要行使一个很重要的权利，就是监督权，在这方面你了解的情况怎么样？

　　柴静：

　　今天这个问题，我跟全国人大常委会的委员郑功成聊了聊，他给我举了一个例子，说超期羁押一直是司法领域当中比较难解决的一个问题，但是从2003年开始人大就一直在持续地关注这个问题，后来公检法向人大提交了所有的在押人员两年以上的人员名册，然后经过很详细的执法检查和监督，现在绝大多数的人都无罪释放了。所以他说“履职”这个字实际上是非常非常重的，他说以后人大的重点可能会放在财政的监督上，因为咱们现在手里的钱多了，1997年整个财政收入才八千个亿，到现在去年是将近四万个亿了，这么大数字的钱，手稍微赚得松一点就留出一大笔。所以他们现在重大的难点有三个，第一个人大代表看不懂这个报告。第二个报告编得太粗、太笼统。第三个，你现在监督只是制定期间的，对它执行的情况没法监督。所以现在各地的人大也在探索，比如北京的人大，去年的时候修像天坛祈年殿这种古建筑区大概拨了一个多亿，然后北京市人大实行全程监督，他怎么监督呢？他请九个专门的财经的工作人员当他的预算监督顾问，然后每个季度去现场，去执行监督的情况，所以手里把钱袋子攥紧了，才能够保证每一分钱都用在咱们老百姓身上。

　　主持人：

　　也就是说既要代表人民的心声，也要更好的行使人大代表的这种监督的权利。好，感谢柴静。