比炸桥更远的忧虑

　　在三峡大坝开建前后很长一段时间，不少人士都在鼓吹大坝建成后，万吨巨轮可以从上海直达重庆。事实并非如此，即便三峡船闸和荆江河段的问题能够得到解决，往下游走，万吨巨轮依旧会被下游一些横跨长江的大桥拦住。

　　2006年，南京长江大桥与武汉长江大桥的“存废”，引发了社会各界激辩。上世纪60年代建造的南京长江大桥净空高度仅有24米，如同一把千年铁锁，把万吨船舶挡在桥下，丰水期仅能通过3000吨级船舶，万吨级的外轮根本不可能通过。

　　长江航道管理局一名官员在接受本刊记者采访时称，炸不炸掉南京和武汉长江大桥，万吨巨轮都很难到达重庆，因为从上海到

宜宾的长江上共建有跨江大桥45座，其中净高超过24米的仅2座——江苏润扬长江大桥和江苏江阴长江大桥，万吨船不能通过南京长江大桥，由5条2000吨的驳船组成一个万吨级船队，就可以通过大桥到达重庆了。即便把这些限制的桥都炸掉，万吨巨轮同样不能从上海直达重庆，因为荆江河段的水深也是个限制条件。而且炸掉长江上净空没有超过24米高的桥，这本身就不现实。太多了。

　　相对于“炸桥”和过闸这种可以直接看得见的原因，还有一些看不见的甚至目前看来还是很遥远的因素更令人担忧。

　　2006年底，交通部在北京召开了长江沿岸七省二市党政主要官员和国家发改委、水利部、国务院三峡办有关官员参加的“合力建设黄金水道，促进长江经济发展”座谈会。重庆一名参加此次会议的人士透露，此次会议的一个重点就是，讨论 2006年出现的长江航道水深不足，造成限航、断航和长江三峡大坝限制未来发展等严重而又迫切的问题。“这次会议对长江未来的命运谈得很多。”

　　2006年春，三峡工程清水下泄后长江航道走势发生变化。夏季以来长江上游来水不足，多处航段出现历史最低水位，造成船舶通行困难，甚至有的航段被迫停航。入秋之后，三峡水库蓄水至海拔156米，下泄水量明显减少，洞庭湖湖底见天，鄱阳湖的水深还不足让渔船行驶。

　　一名权威的水利人士称，长江是近年来世界上受破坏最严重的河流。从发展趋势来看，世界气候变化，长江源头地区冰川后退、草地退化、水位下降、湖泊干涸，上游地区生态环境破坏严重。未来长江上游来水量减少的趋势还将持续。而与此同时，从长江向中国北方大规模调水的

南水北调工程，已经转入实施阶段，东线和中线工程在未来几年就要正式投入使用，西线工程马上也要上马实施。3条调水线路，少则每年要从长江抽水400亿立方米，多则800亿立方米(相当莱茵河的流量)。按计划，2008年三峡水库蓄水将提高至175米，从三峡水库蓄水后的管理运行来看，水库水位和下泄水量的调节，一切都得围绕发电以及调水两大目标来运转，而本来在黄金水道上应该居于第一位的航运，只能屈居第二位甚至更后面了，加上上游来水减少，那时的境况是，川江通了，可中下游却因水量减少通航更不如以前，最终川江航运依旧不畅。

　　长江的诸侯政治

　　过去国家对长江大桥建设项目的审批权限一直在国家计划发展部门， 直到1994年有关部门才开始意识到长江大桥的建设可能影响长江黄金水道未来的发展， 从那时起交通部开始执行相关审批制度。

　　数千公里的长江水运由交通部下属的长航局在管理，与长江流域利益相关的有七省两市以及三峡总公司。在每一段长江的利用上，除了所在地地方政府和长江航道局、海事局外，还有交通部(跨江大桥)、

铁道部、水利部、国家发改委等均会参与其中。这种分割导致了对长江的开发利用没有更深远全面的考虑。巨轮过不了南京，南京港口的生意肯定好，但上游武汉港就会因此受到影响。同理，荆江河段处于武汉上游，湖北出港货物多从武汉港走，荆江河段河道如何，对武汉影响不大，但这会影响重庆。

　　这种分割也导致对长江的投入不足，有关部门的数据统计显示，近50年来，国家对长江的投资不到90亿，仅相当于国家投资一条890公里的襄渝铁路。“九五”期间，水运投资只占铁、水、公、航4种运输方式总和的12.4%。

　　由于分割带来的先天不足，从上世纪90年代初，随着沿江铁路和公路的快速发展，素有“黄金水道”之称的长江，开始日渐衰落。

　　而长江的衰落也与长江三峡工程当初修建与否在长时间内都悬而未决有关。一名长期研究长江航运的官方资深人士称，从上个世纪70年代到90年代初，三峡工程上马在全国有着不同的意见，三峡工程一旦修建，对航运会产生什么样的影响？在答案没有清晰前，无论是交通部和长江流域所在地地方政府对投入多少发展长江航运，心里没有底，大量的投资开始转向铁路、公路和航空，航运逐渐被冷落并淡出长远规划决策的范围。这恰恰为长江航运今天的局面埋下了伏笔。而当三峡工程上马并逐步走向完工后，随着时间的流逝，长江航运却面临着更多更大的新难题，再投资也显得有些力不从心。“这么多需要解决以及未来可能出现的问题，都会让沿江诸侯掂量。今天投资解决了时下的问题，未来新问题出现了，今天的投资又白费了，大家毕竟是活在一个比较现实的年代。”

　　随着煤、电、油等基础资源的紧张，重整长江水运开始进入沿江诸侯的视野。 2006年12月，交通部与沿江七省二市商定达成“十一五”期间长江黄金水道建设总体推进方案。“十一五”期间，交通部将投入150亿，重点进行航道治理、港口建设、船型标准化、三峡过坝运输扩能、水运保障及干支联动六大建设工程。

　　一名分析人士称，“十一五”国家150亿元的投资其实是在为这种诸侯分割所带来的结果买单。川江复兴所遇到的问题其实就是三峡大坝以下的问题，川江能够复兴了，整个长江就复兴了，诸侯分割的体系也顺了。站在川江复兴、长江复兴对西部的影响角度上看问题，相比来说，更是一种深远的谋略。(记者 程必忠）

[上一页]　[1]　[2]