劳动保障部民政部记者会(实录)

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　　3月13日上午10时，劳动和社会保障部部长田成平、副部长刘永富、民政部副部长李立国就就业和社会保障问题答记者问。 以下为记者会实录：

　　[李连宁]:

　　女士们、先生们，上午好。十届全国人大五次会议今天在这里举行第四次记者招待会。我们非常高兴地请来劳动和社会保障部田成平部长、刘永富副部长和民政部李立国副部长，就劳动就业和社会保障问题回答大家的提问。

　　[香港明报记者]:

　　请问民政部李立国副部长，在今天会议材料的第15页和第17页分别讲到对未成年人建立电子档案，一个是17800，一个是17.8万，这两个数字是不是有矛盾？还是分别讲不同的情况？建立流浪未成年人的电子档案作用是什么？

　　[李立国]:

　　对于城市生活无着的流浪乞讨人员给予临时救助，是我国社会救助制度的一个组成部分。我国现在已建有1100多个社会救助站和130个流浪儿童救助保护中心。去年，我们对210万人次实施了临时救助，其中有10万多流浪未成年人。

　　民政部门为了做好对流浪乞讨人员的救助工作，建立了流浪乞讨人员信息系统。这个电子信息系统有三个社会作用，即直接的救助效果。一是甄别核源，核实本人情况，确定是否符合救助条件。

　　二是与其居住地亲属联系，便于在实施临时救助后送返家乡，与亲人团聚。三是为了使流浪未成年人及其他流浪乞讨人员在流出地能够同社会保障相联系，得到根本的保障措施，起服务作用。

　　就明报记者刚才所关心的问题，我做一个正面回答。流浪未成年人信息的电子档案不会成为对流浪未成年人的不良记录，而是有利于对流浪未成年人施以更多的人文关怀和必要的社会救助，使他们能够回归家庭、走向社会、健康成长。

　　[

中央电视台记者]:

　　请问田成平部长，从记者招待会之前拿到的材料来看，去年我国就业和再就业各项工作目标完成情况好于往年，这是否代表当前和今后一个时期我国的就业形势？您个人的判断是什么？基于你的判断，未来我们会采取哪些更有针对性的措施？

　　[田成平]:

　　中国政府对就业问题历来十分重视，这是由中国人口多这个国情决定的。特别是最近几年来，中央政府实施了积极的就业政策，再加上最近几年我国国民经济又好又快的发展，为新增就业岗位提供了坚实的基础。拿去年来讲，国内生产总值增长了10.7%，全国城镇新增就业突破了1000万人，达到了1184万，这是历年来新增就业最多的一年。

　　尽管如此，我们对当前就业形势的分析仍然是，中国在未来几年的就业压力依然很大，就业形势依然严峻。

　　作出这样的判断有三条原因：第一，随着企业改革的深化，还会不断有一些工人下岗或者失业，这批人的就业难度是非常大的。第二，城镇新增劳动力就业人数比较大。比如说大学生，今年应届大学毕业生将达到495万人，这也是近几年来最高的。第三，中国农村有大量的富余劳动力要转移到城市里就业。基于这三条原因，我们认为，就业形势依然严峻，做好就业工作，今年要付出更大的努力。

　　为了做好就业工作，采取的措施主要是：第一，国家要实行有利于促进就业的经济发展战略，就是用经济的发展推动就业工作。第二，继续实施积极的就业政策，进一步抓好落实财政政策、税务政策、金融政策等促进就业的政策。第三，完善就业市场机制，使市场机制在促进就业当中更好地发挥作用。第四，抓好各类要求就业人员的培训，增强这些人员寻找就业岗位的能力。第五，进一步做好对就业人员的公共服务，在职业介绍、企业和就业人员之间加强沟通和联系方面做好我们的服务工作。

　　通过这样几项措施的落实，今年我们力争完成城镇新增就业不低于900万人，甚至比900万人更高一点的目标。我们有一个预测，今年城镇新增的求职人员将会有2400万人。我们通过努力，使城镇的新增就业岗位，加上城镇一部分退休人员所腾出来的就业岗位，两项加在一起，我们争取能够实现1200万人的就业。即使如此，大家也可以理解，我们的就业压力依然是很大的。

　　[深圳广电集团记者]:

　　请问民政部李立国副部长，深圳随着经济的发展，出现了很多慈善组织和慈善活动，比如说深圳有“关爱行动”和很多民间爱心团体，比如深圳的丛飞。您对民间自发的慈善活动有什么看法？我们国家在规范和推动这些慈善活动方面有哪些措施，从而吸引更多的人加入慈善活动？

　　[李立国]:

　　中华民族有扶危济困的优良传统美德，现代慈善事业是在我国改革开放后兴起的。2004年，党的十六届四中全会提出健全

社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，第一次把慈善事业写入了党的文件。

　　2005年，在十届三次人代会上，温家宝总理在政府工作报告中郑重提出支持慈善事业发展。民政部门作为主管民间组织登记管理和社会捐助活动的政府职能部门，在代表政府支持慈善事业发展上负有责任，也做了大量工作。

　　一是依法支持民间组织登记管理，培育发展。现在我国民间组织已达到34.6万个，成为慈善事业发展的新兴力量。二是围绕自然灾害救助和困难群众救助，组织动员社会捐助活动，形成对受灾群众和困难群众的有力帮扶。去年仅民政部门组织动员的社会捐助活动筹集的资金达35.2亿元，各界群众捐赠棉衣被、衣服5000多万件。

　　三是大力支持和宣传就近对接、群众互助的慈善活动。各级民政部门在全国已建有3.2万个经常性社会捐助站点。四是于2005年11月召开了首次中华慈善大会，出台了慈善事业发展指导纲要，号召和倡导社会各界、广大人民群众参与到慈善事业中来，按照“人人可慈善”和企业社会责任的理念，推进慈善事业发展。

　　五是协调有关部门制定和落实对慈善捐赠的税收减免优惠政策。原来我国企业所得税法和

个人所得税条例规定，对企业用于慈善事业的捐赠数额可以在企业3%的利润所得中抵扣，个人可以在所得收入的30%内抵扣。本次人代会上审议修订的企业所得税法对慈善捐赠的减免比例将有新的大幅度提高，进一步体现出中央政府对发展慈善事业的支持。

　　按照刚才记者提问所关注的问题和地域，我要讲，深圳的慈善事业在发展水平上是走在全国前列的，深圳的各类民间组织在慈善事业发展上是活跃的，起了重大的社会作用。

　　　深圳市居民广泛开展志愿服务活动，并上升到民间组织形式和注册形式，实现了规范管理、对接服务、有效服务，也为全国提供了宝贵经验。

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