债务真相

　　债务真相

　　“公立高校的属性决定了巨额债务只能由政府和学校共同承担。”浙江大学民办教育研究中心主任吴华说，“原本高校基建就应该政府掏腰包，学校已经承担了贷款的职责，政府还钱就是应当的。”

　　高校负债经营问题的由来，确实肇始于政府。

　　1999年开始的高校扩招吹响了高等教育大众化的号角。在为中国经济起飞输送人才的同时，全国高校大兴土木，为新招的大学生们提供崭新的教室和宿舍。短短5年间，全国的高校校舍增加了3.2亿平方米，高等教育毛入学率达到23%。

　　高校借扩招之机，抢占市场份额；政府则希望高等教育拉动消费需求；而银行想，作为事业单位的高校，无论怎样贷款都会有财政托底，绝对安全。“这三者之间有心照不宣的默契。”吉文辉说。

　　每年的江苏“两会”，身为江苏省政协委员的吉文辉都会就高校贷款问题写出提案或建议，反复提出。江苏省普通高校共计115所，为全国之最。在大学城的建设高潮中，江苏高校也开始了“扩招—建设—贷款”的增长之路。

　　耗资8亿元的南京中医药大学仙林校区总建筑面积32万平方米，其中银行贷款占筹资总额的90%以上。

　　江苏省

审计厅2005年的专项审计发现，江苏20所省属高校普遍负债运营，至少占总资产的30%，这个比例在部分学校超过了60%。而据王斌泰介绍，江苏省的高校贷款共计100多亿元。

　　全国高校总共借了多少贷款，这是一个处于动态之中而无法准确统计的数据。有据可查的是中国社科院发布的《2006年：中国社会形势分析与预测》。这本蓝皮书中称，2005年我国高校向银行贷款总量约在1500亿至2000亿元之间。

　　在今年“两会”上，部分代表、委员甚至将高校贷款的估值扩大到4000亿，以致教育部部长周济不得不澄清：“高等教育的固定资产有5000多个亿，部分高校‘破产说’言过其实。”

　　但无可否认的是，当2007年全国高校进入偿债高峰期时，大部分学校付息尚可，而偿还本金则有很大困难。

　　过去几年，吉文辉所在的南京中医药大学为还贷勒紧了裤带。每年仅偿还银行利息就要花费近5000万，而学校每年的学费收入不过1亿元左右，其中政府年拨款6000多万，支付1000多教职工工资奖金尚有缺口，再加上其他教学、科研和行政开支，学校只能承受贷款的年利息，无力偿还本金。

　　银行债务压顶，带来的直接影响是学校不得不缩减科研教学经费。而教职员工奖金减少，教师士气受挫，教学质量自然下滑。

　　厦门大学长期研究高校债务问题的邬大光认为，高校负债责不在高等教育大众化。西方国家同样免不了高校负债经营，这不是中国独有的问题。

　　“中国高校贷款问题的症结是，长期积累下的高等教育需求，在短期内迅速爆发，超出了高等教育的财政能力；高校市场运作能力的低下，加剧了高校的财务负担；对贷款风险准备不足或缺乏‘预警’，导致了贷款的‘从众和盲从心理’。这一系列原因叠加，才导致高校贷款居高不下。”邬大光说。

　　“生意经”

　　解铃还须系铃人，问题由政府肇始，似乎也只能由政府出手来解决。对此，胡瑞文持乐观看法。

　　“十五”期间，全国公立高校基建总投资大约在3000亿左右。尽管很多高校背负了巨额债务，但生(源)均总支出还是维持在15000元左右的水平。按照胡瑞文的统计，其中1.2万用于日常事业费开支，0.3万元用于学校基本建设，按各年累计在校生规模测算，“十五”期间全国公立高校已从政府拨款和自筹经费中支付了基本建设经费1500亿元。

　　剩下的1500亿便是利用银行和国债的贷款来建设校舍的，“这个数字还在逐年下降，并不像有些人大代表所说的高校贷款达4000多亿。”胡瑞文说，担忧者只看到每年的高校贷款在增加，却没有注意到各高校已经还了很大一部分贷款。有的学校土地还在出让中，动迁还没完成，土地置换需要一个周期，等这部分都解决了，债务还会那么多么？

　　而且，发达地区的高校，自筹资金的渠道和来源越来越多，有的学校不需要也不想将老城区的土地进行置换。胡瑞文举例说，上海外国语大学的老校区可以用来搞培训、搞

留学生教育。上海交大徐家汇的老校区，周末的各种培训班生意兴隆。“这些院校每年还本付息都没有问题。”

　　现在全国公立高校每年的学杂费和自筹收入已经达到1200亿以上，每年拿出其中的六分之一，即200亿用于基建还款，加上政府的100亿拨款，合计每年可以有300亿元用于还贷。“这样，大约再用7到8年时间，就可以还清目前所欠的1500亿银行本金和700亿的利息。”

　　对于担忧者认为广大中西部地区政府财力有限，很多没有新建学校或仅仅是改建校舍的高校没有土地可供置换，造成还贷困难，胡瑞文也认为没有想像那么严重，因为中央财政用于西部大开发有一部分国债项目，其中用于教育建设的国债利息只有2%，而且还款期限有30年。

　　“西部政府短期内没钱，但学校偿还利息没有问题，因为每年都有学生的学费作为固定收入。”胡瑞文说，30年之后，中央财政或许早就帮西部把贷款还了。

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