国家给政策优化珠三角空域资源配置

　　“打造中枢不能仅靠机场一家”

　　——各界纵论打造白云中枢机场

　　到2010年也就是在未来3年内，白云机场将初步建成亚太地区综合性航空中枢:新开国际航线50条，实现旅客中转率15％、货物中转率30％以上，旅客吞吐量达到4000万人次，货运吞吐量达到200万吨，旅客吞吐量和货邮吞吐量分别进入世界前20位和前15位。

　　或许，对于如何打造中枢机场这一问题，以上数据可能显得比较抽象。“实际上，打造中枢机场不仅仅需要机场本身提升硬件和软件水平，还需要国家在空域管理方面给政策，需要各大航空公司以广州为基地发展国际化规模航运网络，需要海关等联检单位快捷的通关服务。”广东省机场集团刘子静在论坛上进一步指出。

　　简而言之，就是“国家给政策，航空公司给予密集网络支撑。”

　　国家给政策:优化珠三角空域资源配置

　　在珠三角及周边地区，拥有广州白云机场、珠海机场、深圳机场、香港机场、澳门机场共五大机场，随着飞行航班的大幅增加，空域资源如何优化配置，成为各机场进一步发展的重要课题之一。

　　据介绍，由于出现流量拥堵，珠三角地区航班正常率长期低于全国平均水平，2006年广州白云机场正常率为80％左右。“当前珠三角地区的空域资源配置状况，显然无法与白云机场的发展同步，也难以适应建设中枢机场的理念。”有关业内人士指出。

　　民航总局局长杨国庆在论坛上透露，为解决珠三角地区空域资源紧张问题，民航总局与香港、澳门民航管理部门早在2004年就联合成立了珠江三角洲地区空管规划与实施专题小组，“珠江三角洲地区空管规划与实施方案”将于近期基本完成。

　　航线网络支撑:南航新增10条广州始发国际航线

　　作为白云机场主要的基地航空公司，南航今年新增航线的动作之大引起了各方的高度关注。“今年南航将新增10条广州始发的国际航线，每周国际航班频率由之前的136班增加到182班，同时还将根据客流量形成以广州为中心的波峰结构。”南航股份公司副总经理何宗凯表示。

　　与此同时，今年年底南航将正式成为天合联盟成员。目前，南航每天的航班只有1千多个，覆盖近200个城市。而加入天合联盟后，乘客通过航空联盟的航空网络，就相当于有了选择飞往全球超过700个目的地的14500多个航班的机会，能够到达全球八成以上的城市。

　　上述一系列动作，可以说是南航以广州为核心枢纽，向国际化规模网络型航空公司运营模式转变的重要内容，同时也将直接提升白云机场的中枢能力。

　　另据刘子静介绍，目前南航、深航、海航均已经成为白云机场的基地航空公司，国航、东航也都在积极筹划。货运方面，环宇国际货运航空公司将于年内以白云机场为生产基地正式开通国际货运航线，联邦快递亚太转运中心明年底也将正式投入运营。

　　24小时通关:人畅其行货畅其流

　　“联检单位在通关政策方面的支持也是影响中转流程建设的关键因素。”刘子静表示。

　　论坛举行前夕，广东省机场管理集团公司与广州机场海关、广州白云出入境边防检查站、广州机场出入境检验检疫局等驻场联检单位正式签订《推进白云机场枢纽建设战略合作协议》。

　　在客运方面，将尽快实现口岸全天候24小时通关，最引人注目的就是对持有联乘机票并已订妥联乘座位搭乘国际航班从中国直接过境，在过境城市停留不超过24小时的旅客提供免签过境服务(即24小时过境免签证政策)。货运方面，包括推广海关诚信企业制度，简化诚信企业通关手续；扩大“多点异地报关”政策适用范围，逐步扩大到全国主要的进出口基地等。

　　专题撰文:本报记者程满清 通讯员王咏春 何瑞云 云轩