构建利益均衡博弈机制

　　构建利益均衡博弈机制

　　就目前而言，利益博弈失衡情况正在出现不少开始扭转的迹象，但要在制度层次上“形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制”，关键的问题是如何形成市场经济条件下的利益集团合理博弈的均衡机制。对此，孙立平认为当下应该从三个方面给于政策重视。

　　首先，政府的转型。就我国目前经济社会发展的阶段而言，如何协调两者之间的关系，已经成为一个困难的抉择：一个方面，面对经济高速增长而贫富差距不断拉大的现实，将注意力更多地转移到社会公平上完全必要；但另一个方面，目前的中国仍然处在一个格外关注经济的时代，社会公平绝不是也不应该牺牲市场中的效率原则，更不能改变二十多年的市场取向改革的方向。

　　因此，简单地说用社会发展为中心取代经济建设为中心并不恰当。可以考虑的思路应当是重心的多元化，突出体现在政府与市场的分工上。这意味着要建立一个具有超越性的、以公共服务为基本职能的政府。也就是说，政府的转型意味着以经济建设为中心的政府转变为以公共社会职能为中心的政府。在这个过程中，促进社会公平将成为政府的一种基本职能。

　　其次，再分配政策的调整。再分配与社会公平的关系主要涉及三个方面：第一，我国企业的税负特别是名义税率不轻，但税收效率不高、征税成本很高，大大折扣了国家再分配的财力；第二，个人收入所得税对高收入群体税收的征缴存在一些漏洞，难以成为调节贫富差别的有效机制；第三，国家财政用于社会福利和社会保障的资金比重较小，大量的资金用在政府直接投资、改善投资环境和行政支出上。

　　可见，建立市场经济条件下的利益集团合理博弈的均衡机制，首先是要改善国家的再分配。近年来，国家再分配大力向农村和城市困难群体倾斜，但力度仍然应该加强。现在最迫切的问题是要增加政府财政对社会保障(同时需要改变目前保富不保贫的社保模式)和农村基础教育及医疗的投入。

　　再有，市场中的利益均衡机制。市场中的利益均衡机制主要体现在劳资关系上。资强劳弱是世界上一种普遍的现象，这种现象在目前的我国同样存在。

　　不能不承认的一个事实是，涉及劳动者利益的时候，往往要靠政府和大众媒体来为他们说话，他们自己的声音是微弱的。因此，要建立市场中的利益均衡机制，一个迫切的任务就是形成一种相对均衡的劳资关系。

　　“建立利益均衡机制的基础，是形成利益表达机制及能够容纳利益表达的制度安排。”孙立平认为，对仍然年轻的共和国而言，这个过程是一个巨大的挑战。

　　如果不开启利益表达大门，则利益矛盾无法解决且会日积月累从而酝酿出更严重的危机；如果开启，以诸多利益矛盾为基础的表达行动往往会以不可控的方式和力度冲击试图为它提供空间的体制，严重者会造成社会的动荡。

　　“因此，必须在利益表达和社会稳定之间取得平衡，底线是社会稳定，上限是利益表达，两者之间的就是形成制度化的利益表达机制的空间。”他最后说。(记者 王健君）

　　来源：《瞭望》新闻周刊