郑州允许困难企业以自用地集资建房

　　【核心提示】

　　房价持续走高、个人集资合作建房在全国频频碰壁，曾经被叫停的单位“自建经济适用房”再次引起了社会关注。

　　今年年初，广州市宣称对此类住房“开禁”，而财政部和国家税务总局近日出台的《关于单位低价向职工售房有关个人所得税的通知》，也被普遍看作是对单位自建房的默许。

　　而在郑州，昨天，记者从市规划局获悉，郑州市体育局危陋住房改造项目控制性详细规划批前公示已经结束，具体规划正在审批中。这是今年郑州市政府批准的一项新政策：郑州市体育局、郑州市机械研究所等7家单位的危陋住房被列为改造试点，单位可采取全额集资的办法进行改造，危陋公有住房改造与住房货币化分配相结合，以房改带危改，以危改促房改，改善职工居住条件。

　　▲▲现状

　　单位集资建房，对困难企业留“口子”

　　“单位集资建房，只对困难企业留‘口子’。”据郑州市房管局房改督导处处长钱庆奎介绍，从1999年1月起，郑州市就已停止党政机关单位集资建房，困难企业经申报、认定、审核、批准等有关程序后，才能利用自有土地，集资建设经济适用房。

　　按照郑州市的规定，困难企业指“简单维持生产、连续3个月不能正常发工资，或处于停产、半停产、不能生产状态的国有企业和国有控股企业”；自有土地指困难企业于2002年12月底前取得土地使用权证的自有生活用地。企业申报集资建房时，必须同时提交“困难企业认定表”和近3年的

　　钱庆奎说，企业建房与住房货币化政策相结合，实际是在用土地进行暗补，这样做一方面房屋售价远低于商品房或社会建经济适用房，职工买得起；同时也减轻了企业压力，不用再对职工进行住房货币补贴。

　　困难企业集资建房分配公开、透明

　　“刚搬进来时，感觉屋子太亮，好几天都睡不着。”3月22日下午，66岁的马秀云老人听说记者是去看他们集资建的房子，非把记者拉到她一楼的家里坐坐。

　　马秀云老人是原郑州国棉一厂的老职工，从上个世纪60年代起，全家人就挤在厂里十几平方米的宿舍里，没有厕所、天然气和暖气，“咳嗽一声，隔壁都会有动静”。2004年，通过厂里集资建房，马秀云老人一家终于搬进了新房，双气、三室一厅110平方米。

　　与马秀云老人一起搬进新家的，还有408户郑州一棉职工。郑州一棉有限责任公司房改办主任武红云介绍，1993年至2004年，单位先后在自有土地上进行了6次集资建房，建成15.9万平方米，解决了2021户职工住房问题。

　　据了解，郑州一棉集资建房、分房的文件全部由职代会通过，按工龄、以前住房面积、职称等标准，通过审核、评分、公示三步分房，全部公开、透明，从来没有职工因分房不公闹过事。

　　3年解决9789户困难职工的住房问题

　　为防止变相开发商品房，郑州市对集资建房实施全程监督，实行三控，即控供应对象(本单位的住房困难户和无房户)、控建房标准、控集资标准。

　　钱庆奎说，建成的住房，必须出售给单位原集资人员，特殊情况需调整的，要由原集资人员申请、单位同意并报郑州市房改办批准。建房的集资款，要全部存入郑州市房改办指定银行，分次集资的，首次集资款不能低于全额集资款的一半。使用集资款要根据投资计划和施工进度，由企业向郑州市房改办提出申请，经批准后进行划转。

　　据统计，郑州每年的困难企业自建房约40万平方米。2006年，郑州市共批准了郑州国棉四厂等11家困难企业自建房。2004年至2006年，郑州市共批准困难企业集资建房面积为86万平方米，解决了9789户困难职工的住房问题。

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