郑州危陋住房改造试水单位集资

　　两天前，作为职工推选的代表，老李参加了本单位危陋住房改造的座谈会，讨论具体的改造方案。

　　今年春节后，这已经是他们单位第三次开会进行类似的讨论。讨论后，职工代表在单位公示了会议内容，让单位职工提意见。之所以这么慎重，是因为这次改造牵涉到老住房拆迁的补偿，以及建成后如何在职工内部分配的问题。

　　钱庆奎说，经郑州市政府批准，目前，共有郑州市机械研究所等7家单位被列为危陋住房试点。这些单位危陋住房的改造将与房改政策结合，由单位拆迁危旧房屋，采取“以房改带危改，以危改促房改”的办法，由本单位职工全额集资建房。

　　被列为试点的房屋，大多建于上世纪五六十年代，在福利分房时代结束后，通过房改卖给了职工个人，现在很多已成为危房，但开发商因成本大、无利润不愿介入，单位又无法单独拆建。按要求，经鉴定确实影响安全居住的，才可以进入改造试点。

　　具体规定即将出台，成功后全市推广

　　据透露，这个探索如果成功，将会在全市推广，目前，郑州市这样的房子约有350万平方米，其中部分已成为危房。

　　这些试点单位危房改造工作已经起步，开始了前期的规划勘测和报建手续。记者了解到，今年春节后，一些单位的危陋住房改造规划正在审批中，还有几家单位到规划局咨询后，也在按要求准备相关材料。“将危陋住房改造与集资建房、住房货币化补贴相结合，是郑州市准备探索的一条新路。”钱庆奎说，住房货币化分配是全国房改的一项重要举措，目前，郑州市行政事业单位的住房货币化补贴已全面实施，但企业住房货币化补贴实施困难。

　　据介绍，危陋房屋改造也是集资建房的一种形式，但比较符合郑州市的实际情况。目前，郑州市房管局正在加紧制定相应的指导文件，草案已经基本完成，一经批准即可实施。按照该文件要求，企业申报单位危陋房改造时，必须出台经本单位职代会通过的《住房货币化分配方案》，同时，在上报的《集资建房方案》中，要明确住房货币化分配的具体内容，报郑州市房改办备案。

　　政府部门和试点单位心里也没底

　　危陋住房改造只是“摸着石头过河”，虽然在政策层面没有问题，但能否成功，政府部门和一些试点单位的负责人心里也没底。不过，记者在采访中发现，在集资、拆迁补偿和房屋建成后的分配上，各单位内部仍存在争议。

　　据了解，7家试点单位执行的建房程序基本相同，即单位内部先确定危房改造的负责人和机构，在向政府部门进行报建的同时，草拟出具体的拆迁补偿和分配方案，由职代会进行讨论。通过后，再挨家挨户向原来危陋房屋的房主征求意见。

　　这些草拟的方案中，原有房屋拆迁补偿的办法也不完全一样，有的是按1∶0.7，也有的是按1∶1，或1∶1再加额外的经济补偿。哪些职工有集资购房资格，划定的条件也不一样。

　　▲▲争议

　　职工：只要老百姓能得到实惠就行

　　“我们单位不是特困企业，但飙升的房价使我们还是买不起房。”郑州一国企女工齐雪说，现在老百姓买套房，要掏出半辈子的积蓄。“郑州要是允许集资建房，房价肯定能回落不少。”

　　“老百姓得到的实惠更多。”在郑州市某事业单位工作的李浩峰认为，单位集资建房能解决老百姓住房难题，还能平抑房价。郑州市应该征集民意，进行试点。在上世纪60年代建的房改房中居住的王秀凤，则希望危陋住房改造试点能获得成功，这样，早些年建的老房子，就有办法延续“寿命”了。

　　郑州市一大型国企负责人坦言，这个政策对职工来说是好事儿，但只针对困难企业，覆盖面有点窄，就算政策放开，单位也需要有合适的地才行。并且企业自建房一次性投入大，建房程序复杂，耗费的精力多，不太符合企业的管理成本。

　　开发商：集资建房是“房改的倒退”

　　今年3月，面对广州市政府对企业集资建房“开禁”的表态，广州市和广东省两级房地产协会先后通过媒体进行了质疑。

　　广州市房地产协会认为，单位集资建房是变相的“福利分房”，这些单位以极低代价拿到土地建房，并低价销售，对房地产商有失公平，也损害了那些没有单位自建房的公民的利益，是“房改的倒退”。

　　广东省房地产协会也表达了对广州市房协的支持。该协会批评金鹤苑小区：号称是经济适用房，但其分配过程，基本由企业一手掌控，成为单位内部的福利分配。

　　昨日，记者联系了几家房地产企业的负责人，但他们都表示郑州的房价与广州的房价无法相比，且郑州没有出台类似的政策，婉言谢绝了采访。

　　专家：这是政府对解决住房问题的一种积极尝试

　　“无论是困难企业集资建房，还是危陋住房改造，都是政府在解决住房问题上的积极尝试。”河南财经学院工程管理系刘社教授认为，这两种方式建成的房子，面向的都是普通的工薪消费者，也没有第三方牟利，可以在一定程度上平抑居高不下的房价，缓和社会矛盾。

　　一方面，困难企业的土地上，政府没有办法迁走原来居住的职工，由于收入较低，这些企业职工也不是商品房潜在的购买者，集资建房可以很好地改善职工住房条件；另一方面，单位原来建设的房改房，总有一天会成为危房，而对这种“骨头上少量的肉”，开发商兴趣不大，职工的呼声却很强烈，从制度上看，集资建房不失为一种很好的解决途径。

　　刘社表示，作为一种建房模式，这两种方法都有一定的生存空间。政府在对困难企业、危房的认定，以及对面积、房价和购买对象上，一定要有严格的限制。

　　对于开发商来说，过激的反应没有必要，虽然可以分流一定的购房需求，但这部分人不是商品房的购买主力，并且由于不是全面铺开集资建房，所以影响不算大。