少数民族事业十一五规划贴近民生

　　[华清]:

　　现在请大家提问，提问前请先报一下单位。

　　[中央电视台记者]:

　　请问丹珠昂奔主任，您刚才在致辞中已经说了，我国政府历来高度重视少数民族工作，今年“两会”期间温家宝总理的政府工作报告，我们也可以看到，民族工作也得到了高度的重视。同时，更加关注民生也是温总理报告的一项重要内容，国家民委在刚刚发布的《少数民族事业“十一五”规划》中如何体现民生问题？另外，涉及到少数民族和民族区域自治地方群众的教育、卫生、文化等等方面有什么具体的措施？谢谢。

　　[丹珠昂奔]:

　　谢谢你提问。我感到这个问题非常重要。在少数民族事业发展中，我感到抓住了民生问题就抓住了全面建设小康社会、构建社会主义

和谐社会的根本。这个问题既是一个认识问题，也是一个态度和感情的问题；既是一个重要的发展问题，也是一个大局问题。孙中山先生把生老病死作为民生问题的主要内容。衣食住行、生老病死，涉及到老百姓的就是大事，就是根本问题。在《少数民族事业“十一五”规划》中，民生问题也是我们关注的重点问题，家宝总理在今年的《政府工作报告》中，把解决民生问题提到了与促进社会发展并重的高度，尤其是强调了教育、卫生、社会保障这样一些基本问题，我感觉到非常重要。

　　在教育方面，《少数民族事业“十一五”规划》提出了两大工程，一个是民族基础教育的帮扶工程，一个是民族高等院校建设工程。民族基础教育的帮扶工程重点要解决的是“普九”问题。我们在规划中也列举了一个指标，在2010年的时候，“普九”人口覆盖率达到95%以上，实现全面普及九年义务教育的目标。解决“普九”问题，解决“两免一补”、双语教育、职业教育这些问题。

　　民族高等院校建设工程，主要是解决改善民族高等院校的办学条件，打造民族优势学科，建设民族文化，保护民族医药、环境卫生这样一些新兴的学科，适度扩大民族预科班、民族班招生的规模，有效地解决贫困生的问题。我认为，千方百计地使少数民族的学生有学上、能巩固，不要让他们的人生一开始就输在起跑线上，这点受到了社会普遍的关注。我本人也是这样，因为我自己在上中学、上大学的时候也是一个贫困生，看到这些问题，我从情感上非常担心，从而也非常重视。

　　在医疗卫生方面，规划提出要加快发展少数民族医疗卫生事业，实施少数民族传统医药发展工程。国家在公共卫生服务体系建设、农村卫生服务体系建设、新型农村合作医疗制度建设、农村医疗卫生人才队伍建设、重点疾病防治等方面，加大对民族自治地方的倾斜力度；加快完善民族自治地方公共卫生和基层医疗服务体系；加快民族自治地方医疗保障制度建设，完善城镇基本医疗保险和医疗救助制度，建立和完善新型农村合作医疗制度；加强民族自治地方农村医疗卫生人才培养，定期组织开展农村医务人员培训；加强民族自治地方传染病和地方病防治工作，降低重大传染病和地方病的发病率；加大少数传统医药的保护和抢救力度；大力宣传普及人口与计划生育、卫生、疾病预防知识，倡导科学、文明、健康的生活方式等政策措施。

　　朋友们可能知道，我们经常讲看病难、看病贵的问题。在民族地区，有些地方的确还存在着缺医少药的问题。这个问题是历史和自然形成的，但是也是必须解决的问题。家宝总理在《政府工作报告》中指出，大力发展中医药和民族医药，充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用。吴仪副总理也讲了类似的话，要坚定不移地发展民族医药事业。我想，广大的民族医药工作者对这个问题都是十分称赞的。为什么？刚才我讲到，民族地区在做着大力发展传统民族医药的工作，和这样一个基本的思想是吻合的。

　　这个问题我感到比较重要，再多讲一点。对民族医药我们怎么看？我认为民族医药是我国医药中重要的部分，这是一个层面。从科学的层面看，它是医药科学，也是珍贵的传统民族文化遗产。从医学学科的层面看，它有系统的理论，诊疗的效果比较显著，在疾病防治和临床应用上和西医相比有明显的互补性、不可替代性，应用的空间是比较广阔的，能够为老百姓，特别是处在贫困山区、边疆，交通不便地方的老百姓，给他们医疗投入，也就是我们经常讲的可以提供方便、廉价的医疗服务。它的费用相当于较大

医院的三分之一，中医的二分之一，深受民族地区广大群众的喜欢。所以，我讲这番话是讲这样一个问题，我们的民族医药将来在完善国家公共卫生和医疗体系中将会发挥很重要的作用。

　　在社会福利方面，规划提出要逐步提升少数民族社会福利水平，实现民族事务服务体系建设工程，建立健全社会保障体系，扩大民族自治地方的社会保障的覆盖面，提高社会保障服务的社会化程度等等这样一些措施。规划为什么考虑这些问题呢？我想，这与民族地区贫困面大、贫困程度深、自身财力有限是分不开的。

　　这个情况到底是怎样的呢？有这样一些数据，我可以提供给大家，对这个问题可以有一个比较准确的认识。有关资料显示，2005年少数民族聚居地区的农村绝对贫困人口为1170.4万人，占全国的49.5%；初步解决温饱的农村低收入人口为2048万人，占全国的50.4%；贫困发生率为6.9%，比全国高4.4个百分点，其中大约有20个民族的390万人贫困发生率高达23.9%。这些特困的少数民族普遍存在生活条件比较恶劣、基础设施状况比较差、社会服务水平比较低、增收门路比较少的情况，因灾、因病、因学返贫的程度比较高，因此这个问题也是中国政府扶贫工作的重点和难点。

　　中国政府是人民的政府，是一个

为人民服务，同时对人民负责的政府。我们之所以了解这些困难，不回避这些困难，就是为了解决这些困难。同时，在民生问题上，我们不但通过规划的形式统一地考虑、部署、解决这些问题，同时也在抓紧立法，以法律来保障民生。

　　因为这个问题比较重要，我多说了两句。

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