高收费为何还享受拨款

　　高收费为何还享受拨款

　　济阳县教育局为这些学校划分了招生范围。

　　实验中学、第十中学和实验小学实行义务教育，只招收户籍在县城的学生；而3所收费的“民办”学校，则主要面向农村招生。由于济阳县是个经济欠发达地区，民校的收费在当地百姓眼里十分高昂———创新中学和竞业园学校每年的学费、住宿费为3400元，志远小学为2600元。

　　一堵墙或一道铁丝网，将一个学校分成了两个“世界”。一个“公办”，县城内的孩子，享受着全免费的义务教育；一个“民办”，农村的孩子需要缴纳不菲的学费。

　　有关部门认为，改制既减轻了国家负担，又解决了农村孩子渴望上重点学校的矛盾，为满足群众的教育需要作出了贡献；而当地群众却不这么认为。他们说，义务教育应该是免费的，不应该变换方式变相收费，更不该专门向农村孩子收费。有人更是一针见血地说：“一些人在所谓的民办学校里占有股份，才会出现民校既高收费又享受政府补贴的怪现象。”

　　对于老百姓的指责，一位民办学校校长进行了辩解。他谨慎地选择着名词———不是股份，不是集资，而是借款。每年大概支付10%的利息。

　　这些民办学校到底赚不赚钱？需不需要拨款？记者和几个校长算了算账。

　　在3所民校中，志远小学分家时得到的好处最少，实力最弱。按校方的说法，该校现有资产500余万元，负债600多万元。学校一年的收入在300万元左右。去掉100万元的教师工资、30万元的办公经费、60万元的“利息”。即使不算政府的财政拨款，每年盈利在100万元之上。

　　创新中学校长高墩禹也和记者算了一笔账：创新中学在校生3000人，年收入1000万元左右。开支的大头是人员工资，194名教职工需支付工资300万左右；另有水电费、办公经费150万，冬季取暖费50多万元。按照校方说法，还有几百万元外债，需要支付几十万元“利息”。如此算来，年盈利也高达四五百万元。

　　本报济阳(山东)3月29日电

　　记者手记

　　民办教育促进法规定，民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构；三分之一以上的理事或者董事应当具有5年以上教育教学经验，等等。然而，在济阳县官方津津乐道的3所民校中，这种董事会、理事会却无一设立。

　　在没有董事会、且内部约束缺失的情况下，外部监管成为惟一选择。民办教育促进法规定，民办学校资产的使用和财务管理，受审批机关和其他有关部门的监督。然而，在公办学校“民营化”的过程中，如何防止国有资产流失，是一个严峻的话题。记者调查发现，在有些地方，监管者不仅放弃监管责任，反而利用市场准入、收费定价等方面的权力，寻租牟利。

　　在济阳，当地对如何处理已经注入民校的国有资产，是确认股份还是撤出，至今没有明确的说法。采访时，记者最常听到的一句话就是：“如何确认股份，是下一步要做的。”

　　据了解，民办教育促进法及其实施细则，对国有资本乃至其他资本如何取得回报、由谁代为取得回报等等，也未有明确规定。不仅如此，教育法明确规定，任何组织者、个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构，这与民办教育促进法中的“合理回报”存在明显冲突。法律专家指出，民办教育要走上合法健康发展的道路，亟待突破的是法律瓶颈。