柬埔寨：经济特区里的中国身影

　　本报特约撰稿田夫

　　VanSoPors今年18岁，来自偏远的柬埔寨山村，她每月赚50美元，在柬埔寨东部一家台资工厂里为欧洲 市场组装自行车，这里距离越南边境只有6公里。

　　过去4个月，她每个月都把20美元工资寄回家，给自己的父母和3个弟弟妹妹。

　　Pors和这家工厂里的其他600名工人，是柬埔寨首个投入运营的经济特区——曼哈顿-柴桢出口加工区的受益 者。这里的工厂数量最终可能达到30家。

　　这家自行车厂和附近一家有1200名工人、专门生产鞋子的工厂，是在欧洲对越南的鞋品及自行车征收

　　2005年8月，柬埔寨第一个经济特区在柬越边境的柴桢省境内正式破土兴建。经济特区位于首都金边以东约160 公里的巴韦口岸附近，离柬越边界仅6公里，距离越南胡志明市大约60公里。特区规划面积为240公顷，分3期开发建设 。

　　仅仅一年多后，英国《金融时报》如此评价这个经济特区：它们代表着柬埔寨的希望，通过建立经济特区吸引急需的 外国直接投资，柬埔寨将能够创造所需的工作岗位，吸收每年约30万进入劳动大军的年轻柬埔寨人。经济特区正在给这个贫 穷的国家带来生机。

　　经济特区：

　　柬埔寨的希望

　　该特区由曼哈顿国际股份有限公司(台资企业)投资修建，计划投资约3000万美元。

　　一期开发面积约80公顷，建设厂房面积40万平方米，预计容纳职工15000名，年出口贸易额可达3亿美元以 上。区内实行一站式服务，企业享受5年所得税和设备配件进口免税等优惠政策。

　　尽管柬埔寨是世界贸易组织(WTO)的成员国，但由于公路交通不发达，电力成本高昂，港口破旧且效率低下，政 府的繁文缛节过多，这个国家仍难以吸引外国投资。不过，柬埔寨拥有丰富而廉价的劳动力，而且享有作为“最不发达国家” 所能享受到的优惠关税。

　　在历经数十年战争及上世纪70年代的大屠杀之后，稳定下来的柬埔寨，经济正在恢复。国际货币基金组织(IMF) 预测该国今年GDP增幅将延续去年10.5％的高水平，达到9％。而在3年前，IMF还认为服装出口及观光业将难撑该 国经济大局。

　　柬埔寨经济走上快车道应该归功于服装出口强劲、外国游客增加、投资建设热潮和农产品产量上涨。目前该国成衣厂 数量从2005年前的220家增至约290家，从业人口从25万增至32万，2006年出口额达25亿美元，同比增长 17％。

　　柬政府希望通过建立多个经济特区吸引急需的外国直接投资，创造工作岗位。据《金融时报》报道，这些特区大多设 在与较繁荣的邻国——越南和泰国相毗邻的边境地区，目的是为了克服柬埔寨基础设施的瓶颈。柬埔寨发展委员会秘书长索真 达索披表示：“关键是削减生产成本。”

　　中国企业

　　进军柬埔寨

　　2006年10月底，中国江苏太湖柬埔寨国际经济合作区投资有限公司和柬埔寨国际投资开发集团有限公司、汇裕 集团国际有限公司签署协议，共同投资1亿美元开发柬埔寨西哈努克港经济特区。

　　该特区今年初开工建设，规划面积为2.35平方公里，距离柬埔寨最大的海港——西哈努克港仅14公里。

　　西哈努克城距马六甲海峡东端非常接近，有报道称中国希望就使用西哈努克城的深水港和柬埔寨进行谈判，这是中国 加强东南亚海上运输通道保障措施的一部分，这里是中国燃料进口的主要门户。

　　据《柬埔寨星洲日报》报道，经济特区以纺织服装、轻工业为主要产业，同时发展适合柬埔寨及东盟市场需求的机械 、电子等产业。特区力争发展为以外向型制造加工业为主，集进出口贸易、保税仓库、物流运输、仓储、商品展示等功能为一 体的工商贸综合经济区。

　　中柬双方对西哈努克经济特区的设立高度重视，柬埔寨政府特别成立了由总理洪森担任主席的特区工作委员会，为特 区设立专门窗口，提供一条龙服务，力图将其建成该国的一个“样板”。

　　为吸引外资，柬政府在10年前即制定了开发经济特区计划，但由于政治、资金等条件限制，一直未能付诸实施。

　　柬政府开发经济区的主导思想仍然是私人投资而非政府投资，由私营企业负责园区基础设施建设、经营、对外招商等 业务，将园区建设纳入市场化、私有化范畴。

　　援助6亿美元

　　赠送6艘巡逻艇

　　2004年3月吴仪副总理访柬期间，中国纺织机械(集团)公司与柬政府签署了建设“西哈努克市纺织工业园”的 备忘录。但该区域的土地所有权非柬政府所有，柬政府也未提供建设园区的优惠政策和基础设施，中国投资企业在实施项目过 程中将遇到征用土地、

　　与柬埔寨合建经济特区，西方分析人士认为，中国最大的考虑则在加强中国作为这个东南亚贫穷国家主要支持者的战 略影响力。

　　2006年4月中国国务院总理温家宝访问柬埔寨期间，曾承诺提供6亿美元贷款及援助金。中国此次给予资金缺乏 的柬埔寨政府经济援助，大致相当于其他国际捐助国最近承诺于明年给予柬埔寨的捐助总和。

　　在中国提供的这些资金中，近半数将用于兴建一座新水电站的融资。另外还有2亿美元资金将用于在湄公河和洞里萨 河上建造两座新桥；而剩余的资金将用于其他项目，包括修建全新的部长理事会大楼，以取代目前主要政府部门的老旧建筑。

　　2005年9月，中国政府还向柬埔寨赠送6艘海军巡逻艇，帮助柬埔寨政府打击毒品走私与贩卖人口行为。但西方 分析人士认为这是一个迹象，表明中柬关系朝着潜在的军事合作方向发展。