本来没有欠账却虚列欠款

　　解说：为了核实当时记者的调查是否客观真实，我们找到了中卫市建筑工程质量监督站，希望能了解截止到2001年9月30日，评估报告中所说的那12栋“半成品”商业楼和住宅楼的建设情况。

　　记者：整个施工的全过程，从工程开始施工到这个工程完结，你这儿都有详细的记录。

　　中卫市建筑工程质量监督站工作人员：都有档案，都有档案。

　　记者：好的，好的。

　　解说：在中卫市建筑工程质量监督站，我们查阅了截止到2001年9月30日前后评估报告中所涉及的大部分楼盘的建设情况。例如美丽小区六号楼，在2001年9月末已经建设到了主体四层，当时的评估值仅仅是150元，美丽小区八号楼在2001年10月初已经主体三层合格验收，可是评估值仅仅是2200元，类似这样的问题，在12栋“半成品”在建楼房中都存在。那么当时的宁夏瑞衡资产评估公司究竟是怎样评估的，是否到过施工现场呢？由于宁夏瑞衡资产评估公司在银川，所以我们在中卫的时候就给该公司负责人打电话，希望能约见采访当时的评估工作人员。

　　电话采访：

　　记者：你好。

　　李玉霞：你是谁呀？

　　记者：您是宁夏瑞衡资产评估公司的李玉霞吧？

　　李玉霞：是。

　　记者：你好，我们是

中央电视台《新闻调查》的记者。我们在中卫采访原来的中卫县城乡建设开发公司国有资产流失事件的。我们想约一下时间，明天，你看星期六有没有时间？

　　李玉霞：我们这儿负责这个项目的人也调走了，只有他们能说得清楚，已经不在公司了。

　　记者：现在他们在哪个公司？你能不能给提供一下联系方式？

　　李玉霞：那也提供不上，人家现在在外地。昨天我们还找他没找着。

　　记者：那这样吧，我们见一下你吧。

　　李玉霞：不是，我不是要出差的嘛。马上就

　　记者：什么时候出差？

　　李玉霞：一会儿就走，要去北京开会。

　　记者：这么巧。

　　李玉霞：是啊，那我这还能哄你，你看机票都在这我骗你干啥。

　　记者：那么到北京见面呢？

　　李玉霞：北京，我必须要办项目的情况。因为我在那开会怎么见面？

　　解说：没有采访到宁夏瑞衡资产评估公司的工作人员，带着疑问，我们找到了原中卫县城乡建设综合开发公司的会计娄惠珍。

　　解说：根据娄惠珍的意愿，我们没有对她录音录像，而是对她所说的话进行了文字记录和整理。根据娄惠珍回忆，当时的楼房建设大多数是由建筑施工单位垫资的，如果建筑施工单位没有拿来购买材料、建设施工等相关票据，会计这里就不可能有账可记。例如美丽小区六号楼，当时在账面上能够记载的，只有150元签字费。评估时依据的，也仅仅是这个账面值。我们知道，资产评估依据，一个非常重要的来源就是财务账，可是，当时的工程进度已经达到主体四层，已经建设到如此规模而财务上却仅仅记载了150元，又怎么能做到评估的准确性呢？

　　李明今：错就错在它依据会计账去评估。这是它最大的错误，对。

　　记者：为什么这么说 ？

　　李明今：因为国家对于这个资产评估有个规定，必须要按当时这个房屋的实际价格就是市场的实际价格来评，它能卖多少钱就评估多少钱，这有文件规定的。

　　解说： 评估中，本来没有欠账却虚列欠款的虚评行为，加上实际价值要远远大于评估值的低评行为，都使原中卫县城乡建设综合开发公司实际的国有资产数额大打折扣。那么欧阳树春在任时的426万元净资产为什么会锐减到改制时评估的-14万元净资产，也就很容易理解了。

　　同期：

　　赵秉海：我的资产没亏，是评估公司评亏了，不是我的资产亏了。

　　记者：你就承认认可这个报告？

　　赵秉海：我相信，因为那都是人家专业部门的，我不懂。

　　记者：哪怕它评错了，你也相信？

　　赵秉海：我还认为人家是对的，当时。

　　解说：值得注意的是，由于企业业务的延续，所有资产都是在随着市场的变化而变化的。《资产评估报告》中也明确提出：本评估报告到2002年9月30日前有效。也就是说，如果企业在评估报告失效后再改制，就必须要重新进行资产评估。可是在2003年的6月，原中卫县企业改制领导小组依据已经失效8个月的评估报告，批准了原中卫县城乡建设综合开发公司的改制。而在这8个月当中，原中卫县城乡建设综合开发公司的资产状况已经发生了巨大的变化。

　　串场：原中卫县企业改制领导小组于2003年6月的时候批准了中卫县城乡公司的改制方案，可是就是在这个时间之前，槐树南巷的这栋营业楼和后面住宅楼于2001年12月时候已经基本卖完，销售额大约在400万元左右。我们前面提到的在评估时已经竣工北苑小区4号楼和5号楼呢在评估之后立即进入了销售环节，销售额远不止评估时的170多万元。而且销售势头良好。美丽新村6、7、8号住宅楼、9号商业楼2002年7月先后竣工，仅仅我们说到的这几栋楼房，销售额就有1600多万元，而且中卫县建筑成本低，利润高，毛利润少说也会有几百万元。那么在评估报告当中提到的12栋楼房所产生的利润究竟去了哪里了呢？

　　记者：销售完的利润呢？

　　赵秉海：销售完的利润在账上呢？没有装进我的腰包啊。

　　记者：改制的时候可没有按着销售出去的来改。

　　赵秉海：没有就， 没有了纠正。不是政府现在正在处理着么？

　　解说：由于时间关系，我们仅仅走访了美丽小区、北苑小区、槐树南巷商住楼等项目，而12栋楼的总销售额以及利润，远不止我们说到的这个数字。

　　李明今：这12栋楼当时它评估了400多万，但是随后过了不长时间就是评估完了 。就是改制还没进行完的时候它就把这个楼不是都建好了嘛，转手就卖了 ，当时一卖就卖了3000多万 ，3300多万 。那么光这个当中的利润，就有500多万。

　　解说：一系列的虚评、低评、错评等行为，都是非常明显的，而且，已经超过有效期8个月的资产变化情况，也应当重新做出评估，可是，就在明显存在问题的情况下，在大量国有资产可能存在严重流失的情况下，原中卫县政府仍然于2003年6月批准了该公司的改制方案。从中卫市工商局查询的注册登记情况看，2003年7月，原中卫县城乡建设综合开发公司已经正式改制为中卫恒嘉房地产开发公司，成为一家私营企业。如果《评估报告》中那些明显漏评、低评、错评的行为属实，那么这些国有资产已经在性质上变成了该公司股东们的私有财产。

　　解说：我们希望了解当时改制的审核批复经过以及当时国有资产的监管情况，可是先后两次寻找中卫市财政局分管国有资产管理的副局长，都没有见到他。那么，原中卫县城乡建设综合开发公司的上级主管部门——原中卫县建设局对可能存在的大量国有资产流失情况是否了解呢？我们第三次寻找原局长刘学录，恰好碰到了他在办公室。

　　记者：刘主任，见到您真不容易。

　　刘学录：最近比较忙。

　　记者：我给您留下的那个便条，有没有收到？

　　刘学录：收到了。

　　记者：上面有我们的联系电话。

　　刘学录：这两天比较忙 顾不上。

　　记者：1998年到2001年 这三年期间这个下属公司的运营状况怎么样？

　　刘学录：好 可以。

　　记者：听说那两年中卫的房地产市场开始火爆起来了。

　　刘学录：就是的 从1999年。

　　记者：如果说好的话 ，2001年底跟1998年底相比，哪个效益更好一点？

　　刘学录：没有做过比较。

　　记者：哪个资产更多一点?哪个家底更厚一点?

　　刘学录：没有做过比较,这个我不清楚.

　　记者：1998年 赵经理上任的时候的，426万净资产 到2001年9月30号，改制之前的负数 负十几万。这前后 ，您说那两年房地产市场是非常火的 ，怎么会出现了亏空呢？

　　刘学录：当时我也想不通为什么就亏空了？

　　记者：当时您也有这个疑问？

　　刘学录：啊 它为什么变成负的了？我当时也想不通。

　　记者：那有没有找有关部门去核实一下？

　　刘学录：当时上了会 ，因为那个改制领导小组，我也没有参加 ，我不是成员。

　　记者：你就一直留着这个疑问？

　　刘学录：也算吧。

　　记者：一直留到现在？

　　刘学录：留到现在，反正我也说不清楚，它怎么算账我也说不清。

　　记者：国有资产流失了吗？

　　刘学录：有些人说是流失了。我也说不清，因为账我也没有算。

　　记者：你是建设局局长啊 ，当时。

　　刘学录：建设局长不可能趴着算账去呀。

　　记者：你是主管部门，它是你的下属企业。

　　刘学录：下属企业它有管的范围啊。

　　记者：那你的范围呢？

　　刘学录：我的范围那个职责上面都有，完了到建设局它有一份职责，你去看去。

　　记者：你介绍一下，简单概括。

　　刘学录：没必要。

　　记者：那我们建设局负责什么样的责任？

　　刘学录：建设局主要就是负责走程序，咱们主要看它手续齐全不齐全。

　　记者：就是看它手续全不全？

　　刘学录：对对。

　　记者：程序？

　　刘学录：走程序。

　　记者：你从什么时间开始反映问题？

　　欧阳树春：反映是从2001年的十二月，一直到现在还在继续反映。我们的一些政府、一些领导，我都有点不可思议，为什么对国有资产熟视无睹。听到了、看到了、不作为。我们这些领导怎么了？这个国有资产怎么就这么多人没有人对它负责，没有人监管它。

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