汕头大学零负债：用制度控制盲目投资

　　□本报记者 黄小伟

　　每年到了春夏之交，黄利源都会和服务员一起把一份刚刚印刷出来的《汕头大学年报》放进每间客房的房间抽屉里，以供来宾阅读。他是汕头大学的学术交流中心管家部主管。放进抽屉的这份年报上印着学校上一年度的各项财务数据。

　　在中国的大学中，这样的举动可谓绝无仅有，但更让人吃惊的是，“年报”上并没有银行贷款这个指标，因为汕头大学根本就没有一分钱银行负债。

　　这所广东省属重点大学的背后站着亚洲首富李嘉诚。据该校财务副总监何文标介绍，自1980年筹备建校至今，李嘉诚基金会共向该校捐资总额超过23亿港元，而国家的投入为14亿元。

　　但相对于中国其他大学的花钱速度，这笔钱并不算多。最近的新闻显示，东北的吉林大学宣布无力偿还30亿元的银行贷款。而在一份研究报告中透露出的数字是，中国高校向银行贷款总量约在2000亿至2500亿元之间。

　　汕大能够坚持不向银行借贷的真正原因在于，它建立了一套与其他高校完全不同的办学体制。在很多关键时刻，有真正决策权的校董事会、规范的制度以及国际化的管理团队，发挥了至关重要的作用，控制住了盲目投资以及扩大办学规模的欲望。

　　“花钱”不容易

　　2002年，汕头大学财务副总监何文标去了一趟香港，他发现在香港的众多大学中，将财务状况以年报的形式公布出来是一种通行的做法。因为香港的大学是政府支持比较多，所以政府要求各个大学聘请会计师事务所对其年度会计报表进行审计，然后公布出来。

　　而公布年报也是美国及其他国家大学的例行做法。如美国哈佛大学、杜克大学都是定期公布年报，其主要原因是美国大学资金很多来自校友的捐款，他们需要将资金的运用情况向这些校友公开，以取得他们的信任。

　　但在中国大陆的高校中，几乎没有哪家学校愿意将自己的家底公之于众。

　　与此同时，汕大的很多教职员工也开始不公开地对学校财务状况表示不满。曾经有一位老师就毫不客气地对何文标说：“学校的收支状况我们搬了梯子都找不到。”

　　何文标于是决定建议汕头大学董事会采取国际上大学通行的做法，将财务状况公布出来。这个建议立刻得以实施—— 从2002年开始，汕头大学每年都以年报的形式公布其财务状况。普华永道会计师事务所负责对其财务会计报表进行审阅。

　　由于汕大并非上市公司，因此其年报没有固定格式可循。于是，这样的年报是参照香港几所大学的年报公布方式形成，主要是对学校收支、资金的运用结构、资金来源的结构进行披露。

　　但年报仅仅能够发挥部分监督作用，而汕大能够保持良好的财务状况，还在于其有着严格的财务审核制度。

　　每年9月份，何文标所领导的财务处都得为一个名为预算委员会的机构服务。这个委员会由来自各个学院的教授们组成，他们负责审核汕头大学下一年度的财务预算。

　　“这可不是走过场。”何文标说。在2002年进行的未来五年预算中，这个委员会就将本来二十多亿元的预算缩减为十几个亿。其中一个学院六十多项的预算被砍成了一项。

　　“预算委员会的标准就是这些项目能否为学生教育提供更大的帮助。”新一届预算委员会主席、常务副校长顾佩华说。

　　预算委员会之所以如此兢兢业业，是因为他们的审核结果还将受到学校最高决策机构——校董事会的最终审核。

　　汕头大学在1987年成立校董事会，对学校的重大决策进行审议和指导。在校董事会的组成人员中，广东省政府官员5名，社会知名人士9人，汕头大学管理层和教师代表共6人，李嘉诚基金会4人。李嘉诚任董事会名誉主席。

　　事实上，中国已有近百所院校建立了校董事会或相应的组织形式。但和其他高校董事会的区别在于，汕大这些董事会成员绝不是简单的摆设，该董事会拥有重大事项的决策权，学校管理层只是其执行机构。

　　根据汕大公布的2005年年报显示，2005年度其收支为盈余3200多万元。虽然2006年未经审核的收支为赤字3700多万元，主要原因在于迎接教育部本科教学工作水平评估而增加的支出，两年相抵赤字400多万元。但其中并无一分钱是银行贷款。

　　“综合几年的数据，我们的收支是平衡的。”何文标说，“基金会的资金支持仅仅是一方面，对于资金运用的有力监督才是问题的关键。”