河北首家民营殡仪馆因尸源缺乏被政府收购

　　■核心提示

　　今年清明前后，殡葬行业的暴利现象引发关注，骨灰盒、寿衣甚至鲜花等物品，只能在殡仪馆高价购买，多有死者家属感慨“人活得起，死不起”，并将暴利成因归结为行业垄断。

　　在河北邯郸，六年前，夏耀红为打破行业垄断投建民营殡仪馆“天渡”，并一度和民政局下属市殡仪馆展开“尸源大战”，如今，终因连年亏损被政府以3300万的价格收购。

　　剖析此个案，殡葬业在邯郸重归垄断的原因，除该殡仪馆宣传不够、没考虑当地市民选择国营殡仪馆的传统习惯之外，和当地相关行政部门干预并长期形成的“监管和经营”不分家的积弊也有关系。

　　4月9日，天渡殡仪馆扩建工程进行得如火如荼。它曾是一家民营殡仪馆，试图打破邯郸殡葬业的垄断坚冰。如今，它却被市民政局以3300万元的价格收购。

　　整个角逐历时6年。最后留下的只有“天渡”，这个有佛教禅意的名字。

　　新馆长张晓光说，邯郸市殡仪馆近期将搬迁过来，与扩建之后的天渡殡仪馆合二为一，本月底或下月初，新的天渡殡仪馆将开张营业，“天渡殡仪馆”的名字将会取代“邯郸市殡仪馆”。

　　邯郸市民政局殡葬管理处处长张锐敏认为，“天渡”在竞争中失利的原因是多方面的，将利润设想过高，没考虑当地市民选择国营殡仪馆的传统习惯，宣传不够等，都是它失败背后的因素。

　　“天渡”一度被当作民营资本进军殡葬业的标本。张锐敏说，对于它成败得失的反思应该更全面，才会更具借鉴意义。

　　曾两度被叫停

　　天渡筹建时，曾因“筹建公墓”、缺少火化证两度被民政局叫停。

　　4月9日，天渡殡仪馆里肃静整洁。园内青石板铺路，两名工人正在修剪草坪。“天渡”昔日的主人夏耀红自从经营失利后，就在邯郸消失了。

　　夏耀红，

　　“当时，夏耀红做过市场调查，觉得这个行业利润可观，甚至还承诺开馆营业后每年给县民政局赞助一些费用。”邯郸县民政局副局长王付杰说，因为一直亏损，后来夏耀红没有兑现承诺。

　　当地一位殡葬业人士说，夏耀红经调查发现，殡葬的单项利润可达300%。整容费、接运费，加上休息室费、祭台费，一具遗体能有2000元的收入。

　　邯郸在1998年市区人口就达到80万人，按照千分之六计算，一年就有近4000人死亡。夏耀红曾估算自己每月将有四五十万的经营收入。

　　2001年4月，殡仪馆开始施工，但很快引起河北省民政厅和邯郸市民政局的关注，两级民政对这一项目联合叫停。

　　“当时叫停这个项目，是因为夏耀红想开发公墓，而邯郸市已有2个公墓，担心再建会导致哄抬公墓价格的迹象加剧。而且，这个项目省里未批，程序不合法。”邯郸市民政局有关工作人员回忆。

　　最后，投资方决定放弃公墓建设，只兴建殡仪馆。

　　2003年6月，这个占地50亩的工程竣工，“投资3500多万元，远远超过国营的邯郸市殡仪馆。”夏耀红正准备开张营业，再次被两级民政部门叫停，理由是，火化场绝对不允许个人兴建，如果正建应立即停止。

　　夏耀红向全国人大内务司法委员求助。随即，民政部派员前往河北邯郸调查。调查结果是：“以《殡葬管理条例》实施以前的政策规定和地方规章作为依据，将民间资本兴建殡葬设施定为非法，法律依据不足，与殡葬业改革发展的大方向和建立市场经济体制的大环境不相符合。”2004年4月，夏耀红终于拿到了火化证，他曾对媒体说，“天渡有望打破邯郸市殡葬业垄断的坚冰”。

　　“当时是我去宣布的，天渡殡仪馆可以享受国营殡仪馆同等待遇。”邯郸市民政局副局长宋文玉说。

　　价格战融化垄断坚冰

　　天渡和市殡仪馆开始竞相降价，最终两家价格降到一条线上。

　　当天渡成为邯郸市第二家殡仪馆时，竞争开始了。

　　“天渡一开门，价格就比邯郸市殡仪馆低，市馆也开始降价。比如拖尸费，市殡仪馆最初是260元，社会上的私车是200元，天渡只有180元。”寿衣店老板陈全领，目睹了整个竞争过程。

　　陈全领说，最后，两家的价格降到了一条线上。

　　中煤第一建设公司49工程处劳动人事科副科长郑洪建，曾经多次在天渡殡仪馆给职工办丧事。他说，选择天渡是因为价格合理，服务态度好，环境也好且不收小费。比如停尸，其他地方一天得花300元左右，而在天渡只需60元。

　　陈全领也是“天渡”的受益者。他的寿衣店紧挨着邯郸市最大的

　　“天渡自己做了广告牌挂到我店门上，给了我一笔广告费。没有竞争，是不会有这样的好事的”，陈全领说。

　　天渡还和陈全领达成协议，陈全领每介绍一笔业务到天渡，将能得到50元提成。

　　通过种种努力，到2004年年底，民营殡仪馆天渡的日火化量，一度接近独家经营40多年的邯郸市殡仪馆，每天火化尸体近10具。

　　火化量有所上升，但天渡殡仪馆的利润情况和投资者预想的差距很大。

　　邯郸县民政局殡管所所长胡文忠，一直受命县政府负责天渡殡仪馆的筹建协调工作。他介绍，最初夏耀红设想的是每个月收入50万到60万元，而事实上每个月只有五六万元的收入，连银行利息都没有钱交。

　　“殡葬行业里，火化其实并不赚钱，赚钱的是衍生的配套服务项目，比如骨灰盒、化妆等，但当时这些服务大多都在死者进殡仪馆之前在医院太平间就完成了。”胡文忠说。