吉林银监局长吴跃：村镇银行带来汤水效应

　　随着全国首批村镇银行之一的吉林东丰诚信村镇银行正式挂牌开业，另外2家村镇银行、1家农民资金互助社和1家贷款公司也陆续在吉林省紧锣密鼓地开始筹建、开张。

　　村镇银行等新型农村金融机构的诞生，将给吉林省的金融市场带来什么？近日，《中国经济周刊》记者就此专访了吉林省银监局局长吴跃。

　　富余资金全部支持农村小企业

　　《中国经济周刊》：新成立的农村金融机构相比农村信用社有哪些创新？您怎么评价这些机构对新农村建设的贡献？

　　吴跃：已开业的村镇银行和农村资金互助社由于具有贴近农村实际、机制灵活、反应迅速的优势，对符合要求的借款人最大程度地减少了贷款的手续和环节，现场办公、当天放款，直接将贷款送到农民家中。在利率方面，吉林东丰诚信村镇银行为种植农户发放的一年期万元以下贷款利率为8.37%，这比当地农村信用社同期贷款利率低1.71个百分点。

　　同时，通过产品创新规范引导农村民间借贷，为农村资金余缺双方提供新的投融资渠道，引导当地民间借贷健康发展、抑制高利贷。

　　村镇银行让农村信用社感到压力

　　《中国经济周刊》：在未来吉林省农村金融的建设规划中，三类新型农村金融机构将分别起到什么样的作用？它们对地方农业经济的支持作用还将拓展到哪些方面？

　　吴跃：从目前的试点工作进展情况和效果看，村镇银行、农村资金互助社、贷款公司等三类新型农村金融机构的出现，对解决当前农村地区金融服务缺失、消除单一银行机构的经营垄断，进而解决“三农”贷款难问题，是一项积极和有益的尝试。

　　同时，为促进股份制商业银行提高市场竞争力，更好地为县域经济、新农村建设和小企业发展提供金融服务，缩小金融发展的区域性差距，吉林省银监局还将按照银监会的要求和部署，积极引导股份制商业银行在县域设立分支机构，并将服务的重点放在支持当地县域经济、新农村建设和小企业发展上。

　　现在，农村信用社等“老牌”农村金融机构已经普遍感受到新机构设立所带来的竞争压力，促进其进一步加强自身经营管理，加强支农业务创新，大力提升金融服务水平，积极应对新的竞争局面。

　　主要服务当地“三农”

　　《中国经济周刊》：作为监管部门，吉林省银监局对新型农村金融机构的监管与其他金融机构有何不同？

　　吴跃：我们要对三类新型农村金融机构的地位和作用有正确的认识，新设机构不可能“包打天下”，只是对农村金融市场必要的补充。

　　我们将对三类新型农村金融机构实施严格、动态和盯住式的审慎监管，要求其严格执行资本充足率、资产流动性和内部控制等监管规定，引导和监督贷款投向，坚决防止贷款投向于非农产业，特别是严禁投向房地产及城镇建设，严格控制单户贷款比例，严防“垒大户”，确保三类新型农村金融机构实现健康、可持续发展。

　　下半年，在总结经验的基础上，结合吉林省的实际情况，我们将适当扩大试点地区和机构数量，结合引导和鼓励各类商业银行到县域设立机构网点，进一步完善农村金融机构体系，更大范围地满足我省农村多样化的金融服务需求。

　　新机构将激活吉林金融市场

　　《中国经济周刊》：农村金融试点选在吉林省推行有什么样的重要意义？

　　吴跃：调整放宽农村金融机构准入政策，对于改善我省农村金融服务体系、提高农村金融服务水平和竞争充分性，支持我省社会主义新农村建设有重大意义。

　　首先是激活农村金融市场，带来新的竞争、新的活力、新的商机。就像银监会唐双宁副主席所说，产生了“汤水效应”。

　　其次是逐步改善我省农村金融机构网点覆盖不足、金融服务和竞争不充分问题。

　　最后是改善现有农村金融服务功能及服务供给与农村经济发展形势不适应问题。

　　资料 “汤水效应”

　　对于新型农村金融机构的设立，中国银监会副主席唐双宁认为，目前农村金融机构的主体是农村信用社，就好比一桶“开水”，村镇银行、农村资金互助社和贷款公司等新型农村地区银行业金融机构的成立，就好比加了些盐，加了些油，再加些青菜和海米，虽然数量上没有大量的增加，其主体仍然是水，但因为有了新的成分，就会促进其发生质的变化，变成了美味的鲜汤，从而产生了“汤水效应”。（★《中国经济周刊》记者 魏华 ★寇铁锋/吉林报道）