新版领事保护指南将出台 为出境公民排忧解难

　　主持人马骧：你们调研的结果、政策研究方面的结论直接送达到部长那里或者是决策层那里吗？

　　付莉华：应该说研究工作是我们最基础的工作之一，一旦形成共识之后，逐级向上报批，最后甚至到中央领导那里，然后形成政策，落实下来我们再去执行。而且这个过程当中还要跟很多其它的部门协调，比如发改委、商务部，因为涉及到我们很多利益。

　　主持人马骧：整个伊拉克战争期间，那种高紧张度的状况保持了多久？

　　付莉华：我已经记不太清楚了，但是我印象很深的是，可能从战前一个月左右，我们基本上轮班，24小时值班，大概这个情况一直持续到战后很长一段时间。后来我就去英国

　　主持人马骧：听一听，一个女外交官多不容易。接下来咱们看张洋的情况。

　　手中的资料显示，96年北京外国语大学英语系毕业，进入外交部领事司，然后去英国工作，去日本读书，在英国处理了多佛58人遇难案、莫克姆湾21人遇难案，和抢救凤凰卫视记者刘海若等重大领事保护案。现在从事的工作是与领事保护相关的工作，这就挺专业的了。外交部领事司和普通老百姓有什么联系？比如我是一个出外旅游或者是出外留学、工作、生活的一个中国人，我遇到了困难，我应该向您寻求帮助是不是？

　　张洋：对，没错。

　　现在是这样，我也在想这个事情怎么跟大家解释，从我自己个人工作前前后后国内国外这么十年来看，我觉得是这样，领事这个职业，首先看一下历史，是从12世纪威尼斯，那个时候有商人到别的公国以后遇到事，威尼斯公国就需要有人保护它的利益，就是这么来的。演变到现在，我们叫领事，说实话就是保护本国公民在国外的权益。前面还有两个字，合法权益。我要说领事，比如像刚才主持人提到的遇到事怎么办？我们能做的，就是介于片儿警和居委会之间。为什么之间呢？我们领事在国外不能当警察，因为你是在人家的领土上，不可能有执法权，不能行使行政权力和司法权力，但是我们作为一个国家派驻的外交官、领事官员，我们可以援引国际法的原则，国际公法甚至是中国和该国签订的双方领事协定，根据驻在国的法律向你提供协助。比如您说您遇到事，比如吵架，您觉得受委屈了，甚至是被打了，找我们，我们可以马上跟当地的警察局进行交涉。如果情况核实，如果您真的受伤了，我们可以协助您首先到医院去，可以跟医院说您是中国人，现在你被打了，你得赶紧给我们救。之后，我们跟警察局说我们的人被打了，而且核实确实不是我们的错，是谁谁的错，我们要求给予一定的处罚，甚至是给予一定的赔偿。这是我们代表您向驻在国有关人员进行交涉,这个事我们是可以做的。

　　从居委会来说，居委会大家都知道是调解，是跟你谈心事，其实我们领事官员在国外也是这个工作，哪怕您没有事，但是您到国外比如钱包被偷了，找不着这个小偷，挺郁闷的，有时还想说说，您也可以过来说说。当然说实话，我们很多事情是依法办事，不可能给您做太多实际的事，当然您的钱被偷了，身无分文，我们可以联系您在国内的亲人、家属，可以把钱汇过来，包括汇到我们使馆的帐户上，或者以某种方式帮助你克服困难。当然我们办事情有原则，有相应的规定，有时还涉及到费用，我们会考虑特殊的情况，在规定之下，在力所能及的范围内给您提供协助。我刚才说的保护和协助就是两者之间，是介于这之间的状态，这是我总结的，不是标准。

　　我们马上要搞一个最新版的《领事保护和协助指南》，在2003年曾经推出过。我知道我们的同事很辛苦，这个指南，很快就会公布了，这个指南就会详细告诉您，您在国外碰到事，该怎么办，非常清楚，同时把所有驻外使领馆，基本上包括主要国家联系的主要方式都在上面，包括我们领事司的电话都在上面。您只要碰到事，甭管什么事，给我们打电话，我们看这个事能不能办。我相信不论是在国内还是国外的同事，只要您碰到事，我们都会细心、耐心解答您。

　　从我的工作角度来说，有时碰到的事挺繁琐的，肯定您会觉得我们的领事官员怎么有时说话好像觉得听起来不是特别顺。也请您理解，确实我们在国外，每天要接大量的电话。中国人走出去多了，2005年是3102万人次，到去年已经3452万人次了，今年估计比这个还更多。而我们在国外工作的这批人，还会进一步增长，但是他们的工作压力已经很大了。

　　主持人马骧：居委会的工作人数有限(笑)。

　　张洋：不完全是居委会。当然人数有限还要怎么看，这几年外交部非常重视，也在增加我们这批人的岗位。当然我们接的电话多了，办的事多了，大家都是人，有时也会有急躁的时候。我现在给大家的建议是，当您联系我们的时候，您自己也保持一个冷静，把您的事儿说清楚，要干什么事儿说清楚。再就是您最好说真实情况，不要骗我们(笑)。因为您说了真实情况之后，从我们的角度，跟外方交涉，跟外方协商解决事情的时候，其实对您是最有利的。如果跟祖国的亲人都不说心里话，我们怎么帮助您呢？从我的角度来说，如果您碰到事找我们，我们非常欢迎。当您在国外看到五星红旗飘扬的时候，就到那个地方去，到我们使领馆去，我们十分欢迎，把您真实的情况告诉我们，我们一定在我们力所能及的范围内给您提供协助，保护您的合法权益。这是我们做的。

　　主持人马骧：张洋主要是把发言的机会，作为宣传和推广(笑)。

　　张洋：这不是领导指示，这是我想说的。

　　主持人马骧：这是说的心里话，给从事领事保护的同志们一个表达的机会。看起来你是贴过钱。

　　(张洋叹气)

　　主持人马骧：一声叹息(笑)。

　　张洋：有时你在国外工作，碰到的事情不是你能预想到的。但是所做的事情，像今天和我一起来的三位外交官一样，他们也遇到类似的事情，比如付莉华也参与解救人质的事情。你做这些事的时候，只要你觉得祖国的利益高于一切，国民的利益高于一切，就是我们现在强调的以人为本。从这个角度来看，把自己的国民、公民看作是自己的兄弟姐妹，有时你做一些事情是无怨无悔的。

　　主持人马骧：现在网上网友讨论得越来越热烈了，我念一下。

　　网友：我终于看到付莉华的发言了，主持人小马在开头假惺惺地说女士优先，这么长时间才让她发言。

　　网友：付莉华稳重、大方，我看好你哟。

　　主持人马骧：这是《武林外传》里的台词。

　　网友：驻外的年限多少，最多可以呆多少年。

　　主持人马骧：有人帮你们解答了。我相信在线的网友有不少是四位外交官的同事，或者是外交官的家属，或者是从事过外交官工作。

　　网友：在外交部工作，离职有几种可能性，一种是辞职，一种是退休，还有一种是阵亡。

　　主持人马骧：一二三，三种选择。是对的吗？

　　付莉华：至少我听说过。

　　张洋：可能叫因公牺牲。

　　付莉华：对，不能叫阵亡。

　　主持人马骧：使的词不对。

　　网友：外交部在我看来是一个神秘的部门，很多规则和制度应该不能对外公布。

　　主持人马骧：我猜也是。

　　接下来还有很多朋友的问题，我把它汇总一下，会让四位外交官在最后的时间内解答。我先问问周平的经历，四位接着都要回答一下对于今天刚刚交替任职的李肇星前部长和新任的部长杨洁篪他们的印象和感觉，这是网友非常关心的问题，希望你们有所准备。还有一些你们个人生活的问题。

　　先说一下周平的问题，周平是外交部非洲司副处长，在遥远的科特迪瓦工作三年，在工作期间，在出现战乱的情况下坚守岗位，协助大使积极开展工作，有一次外出期间据说遭遇了歹徒的袭击，面部受伤，留疤了吗(笑)？最终是与歹徒周旋，保护了自己和工作人员的安全。而且在科特迪瓦战乱后回国，还申请去非洲工作。非洲对你来说有特别的一种吸引力？

　　周平：对。

　　主持人马骧：是什么？

　　周平：刚才我已经讲了自己的网名就是“非洲兄弟的兄弟”，这是我的一种心情，大家从这个当中可以看到。

　　另外我还要回非洲工作原因很多，我自己归纳为两类。一个是感情方面或者是感性的因素，我喜欢非洲，喜欢对非工作。非洲是热带文化浸濡的大地，充满激情，有战乱，有贫穷，有疾病，但是没有平庸。另外，我们现在经常讲的一个词，讲的挺多的是返璞归真。我觉得非洲人民就是质朴、情真。我在科特迪瓦工作生活的三年中，经常时不时被一些人、被一些事感动。我想引两句诗，我记得好像是南宋的范成大写的“山下行人尘扑面，谁知世界有清凉”。我认为非洲就是传说中的清凉世界，虽然那儿很炎热。也是替非洲的旅游业在新浪网做一个广告(笑)。这是第一，第二是理性方面的因素。非洲在发展，非洲在国际事务的影响力在提升，非洲在我们国家外交中的地位在上升。所以，从事对非工作大有可为。这是一个理智的考虑。