下岗工遭遇再就业困境

　　柯先生不愿透露自己的姓名。据他介绍，他于1981年以城镇户口合同工身份来到蛇口，算是蛇口最早一批“开荒者”，1997年下岗后，“因为头脑比较灵活”，他通过跑业务和他人合伙做生意赚到了钱，并在蛇口买了商品房，但他没有放弃自己在四海小区的租房，并成为了最早的欠租户之一。

　　对此，他的解释和别人一样，认为欠租合情合理，因为“这是蛇口工业区欠我们的，我们要赎回这口气”。但他同时也承认，在蛇口，有很多排队等着领低保的原蛇口工业区下岗失业职工，对于政府安排的再就业岗位并不那么热心。但他同时也认为，造成这种状况，不只是下岗失业者的问题，其中涉及到很多原因，不能把失业都归咎于他们不努力上。

　　但申请低保并不是那么容易的一件事。在目前政府“以工代赈”的失业救济政策下，政府鼓励失业下岗职工再就业，特别是针对零就业家庭推出大量岗位，如果有一人就业成功，就不再申请低保。与此同时，政府在推荐下岗失业职工再就业方面也并不是一帆风顺。

　　南山区交警大队某负责人曾向记者表示，南山区劳动局与交警大队通过合作，专门向南山区的下岗失业职工推出了大量交通义工岗位。在上岗的人员中，大部分交通义工能够完成任务，但也有不少刚上岗的交通义工不珍惜工作机会，偷工减料，想方设法偷懒，并提出各种不合时宜的要求。

　　2006年8月2日，一名陈姓交通义工因工作不称职调动岗位，吞下大量安眠药自杀。幸好同事发现及时送往

医院才转危为安。

　　■观点交锋

　　他们长期生活在计划经济时代里，依赖性非常强。蛇口工业区转制时，他们一直不敢下海，怕淹死，结果始终无法融入社会，找不到生活来源。

　　——市政协委员杨一平

　　造成这种状况，不只是下岗失业者的问题，其中涉及到很多原因，不能把失业都归咎于他们不努力上。

　　——柯先生

　　■部门说法

　　他们不单是失业问题

　　有关部门表示原蛇口工业区下岗工问题需多部门共同解决

　　前日，记者从南山区民政局优抚科了解到，目前南山区有数百人领取最低生活保障金，标准为每人每月361元，其中有多少是原蛇口工业区下岗职工，记者暂时无法核实。但有部分长期失业下岗的原蛇口工业区职工反映，自己常年提出的低保申请未获批准，有职工质疑政府有意识为政绩牺牲下岗失业者的利益。

　　对此，深圳市民政局社会福利和社会事务处处长曾传胜向记者表示：“如果这些下岗职工符合领取最低生活保障金条件，民政局是不会有名额限制的。”

　　最低生活保障金审核严格

　　按照深圳市和南山区领取最低生活保障金的相关政策，居民户口所在地首先要为南山区，而在20世纪90年代中期的改革中，蛇口工业区的下岗职工包括原农村户口合同工绝大多数已经拥有深圳本地户口。

　　根据领取低保的规定，家庭人均收入低于深圳市最低生活标准的每月361元，即可以向户口所在地的社区居委会办理申请领取最低生活保障金。不过，要想审批过关，还有一系列的相关规定。

　　据曾传胜介绍，由于最低生活保障金是针对困难户和低保户进行的社会救济，因此，民政部门对领取最低生活保障金对象要进行严格的审核，其中包括住房、存款，是否使用手机，是否佩戴首饰项链等。如果下岗职工已经领取每月552元的失业保险金，则会因为家庭收入超过每人每月361元，难以领取最低生活保障金。

　　“失业保险金只能帮助有再就业意愿的下岗职工，目的是为了促进再就业。”4月26日，深圳市劳动和社会保障局社保基金管理中心综合处相关负责人向记者表示，失业保险金领取者必须有再就业的意愿和能力，目的是用来帮助有再就业愿望的下岗职工实现再就业。这也就是目前深圳市“以工代赈”的社会救济方略。

　　“下岗工生活来源令人生疑”

　　据了解，目前，深圳市失业保险金为每人每月552元。失业保险金的发放标准是根据最低工资标准调整，《深圳经济特区失业保险条例》规定，失业保险金的月发放标准为上年市政府公布的最低月工资的80％。

　　按照相关规定，下岗员工在失业之后一个月内，可以携带有关材料，到失业保险机构办理失业登记手续。此外，失业员工必须同时具备有劳动能力、在特区连续工作一年以上、失业后按照规定进行登记并有求职意向等条件，才能享受失业保险待遇，领取失业保险金最高不超过24个月。但由于原蛇口工业区的复杂背景，不少下岗失业职工领取失业保险金事实上早已超过了最高的时间限度。

　　对于原蛇口工业区的部分下岗失业职工夫妻长期下岗失业，其中一部分最终沦为欠租“钉子户”，深圳市劳动和社会保障局有关人员质疑，这些下岗职工靠什么来生存？蛇口下岗职工中的一些人下岗失业多年，但是长期不再工作，他们的生活来源令人存疑，这些人显然不符合失业保险金领取者必须有再就业意愿的要求。

　　“蛇口这些下岗职工的问题不单单是失业问题，需要很多部门共同来帮助，也不是我们一个部门能解决的。”深圳市劳动和社会保障局不愿透露姓名的工作人员对记者说。

　　本版统筹：本报记者杨敏本版采写：本报记者杨敏姜锵付可

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