中央清查豪华办公楼：权力伴生灰色收入

　　本刊记者 尹鸿伟 发自重庆、云南

　　在过去的历史长河里，中国到处是记录着过往辉煌的纪念碑式建筑，大到长城、故宫和兵马俑，小到各地的楼房庙所。现在，从繁荣的沿海地带到广阔的西部内陆，从寒冷的黑龙江到炎热的海南岛，中国各地的官员们则希望以大兴土木，建造更豪华的办公楼来“留下历史的印迹”。

　　这样的情况似乎不能自动停止了。于是“清理政府部门豪华楼堂馆所，已被中纪委、监察部确定为今年的一项重要任务。”中国监察部有关官员公开表示：2007年全国各级纪检监察机关将全面清理政府机关近年来兴建办公楼、培训中心等情况，严肃查处违纪违规行为，对典型案例进行曝光。根据地方上的相应工作安排可以看出，“近年来”基本确定在2003年1月之后。但是“亡羊补牢”式的工作计划遭到了一些人的质疑，重庆大学可持续发展研究院副院长蒲勇健说：“为什么在大楼建盖之初，有关监督部门没有做到未雨绸缪？不管结局如何，这样的尴尬情形是任何中国高层领导人不得不面对的。”

　　斥巨资竞造大楼

　　近年来，各种各样关于“中国豪华办公楼”的消息和情况不断被媒体和互联网公诸于世。

　　仅有12名在职职工的重庆市万州区天城交通局，竟建面积近万平方米的豪华办公楼两栋，人均600平方米；而从万州区前往忠县，在距离县城12公里的黄金镇，一座占地5.95亩宫殿般的建筑夺人眼目，门阙上挂着的牌子证明其为镇政府的办公楼；继续沿着长江向东走，“云阳县消防中队，只有10多个人，却占了9亩地，建设成本很大”等情况不断呈现。

　　在重庆市西南部，江津区的几江街道办事处办公大楼被中国网民称为“国内第一豪华街道办事处”，另外其德感街道办事处篆山坪村办公楼“进楼需过两扇高约4米、宽可进轿车、上面镶嵌狮子的大铁门；站在直径1米多的罗马柱门框下，需仰头才能看到房顶；楼内有21间房，面积1200平方米，出入的是11名以深蓝色西服为工作服的男女”。

　　事实上，要是再把目光投向重庆市更高级别的政府部门、单位，办公楼则更是一家赛一家庞大和豪华；如果再把目光从三峡库区、从重庆市投向全中国，类似的情况是有过之而无不及。按照建设部的说法，中国662个城市、2万多个建制镇中，约有1/5的城镇建设存在“形象工程”(宽马路、大广场、豪华办公楼等)。

　　在国家扶贫开发工作重点县山西省浑源县，2006年县财政预算还不到1亿元，但其县检察院却耗费1000多万元建起豪华办公楼；山西省忻州煤矿安全监察局仅有10名工作人员，却有四五十间带

　　另外，外观状似“白宫”的河南省郑州市惠济区政府办公楼，更以其山水景观式的建筑格局和530亩的占地规模闻名天下。

　　“现在，不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反应强烈。这种不良风气必须坚决制止。要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。”2007年3月，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中确认了这些情况的存在和严重性。每年的政府行政管理费用已经膨胀到7000亿元以上。

　　2007年3月，中国全国政协常委、中国科学院院士叶大年在北京展示了一本相册，里面的133张照片拍自全国各地，展示了城镇化建设的各种怪相：有地方政府违规兴建的豪华办公楼，有规模惊人的开发区，有疯狂占地的“大学城”。叶大年说：“我们并不是不要实现城镇化，但如果超出了现阶段经济发展和产业结构水平所提供的可能，就潜伏着巨大风险，也给资源、环境基础带来巨大压力，这股风必须刹一刹。”

　　“一些政府官员总认为政府办公大楼应该是当地最漂亮的建筑，其实政府财政根本就没有修建豪华办公楼的实力。一些区县不惜借钱或拖欠民工工资来修建。更有甚者，在修建一幢豪华办公楼的同时，还要在附近建一个同样豪华的行政审批大厅。”2006年4月27日，在审议《重庆市人民政府关于加强政府自身改革和建设的意见》时，重庆市副市长余远牧对一些区县修建豪华办公楼的做法提出了批评。

　　重庆市市长王鸿举随后也表示，不仅一些区县政府修建豪华办公楼，一些乡镇也开始修建豪华办公楼，与当地经济发展不协调，与周围环境不协调。他说：“一些地方靠银行贷款来修政府办公楼，造成政府债务缠身，甚至拖欠工程款和农民工工资，在老百姓中造成不良影响。”(来源：南风窗)