北京市委强调党代会报告文风朴实注重民生

昨日上午，北京会议中心，服务员列队为与会者倒水。本报记者摄

　　

　　本报讯“刘淇同志对报告起草非常重视，不仅亲自改过多遍，而且8字目标和报告主题都是刘淇书记确定的。”昨晚，接受本报记者采访的市委研究室副主任林向阳博士讲述了党代会报告背后的故事。

　　报告内容“有多少说多少”

　　参加起草报告的林向阳博士透露，2006年12月份，决定启动本次党代会的筹备工作，并成立由市委研究室、组织部、宣传部、政府研究室、发改委等部门的20多名工作人员组成报告起草小组，春节之后开始调研半年，写作100天。

　　林向阳指出，市领导一直强调要求报告文风朴实、内容务实，事实上，这也是这届市委领导的工作作风。“该报告共1万5千多字，比上次报告要精简一些，这也是书记的要求，要求挤去报告中的水分，实事求是的，有多少讲多少，能做到什么程度，就讲到什么程度。”

　　报纸开专栏听取百姓想法

　　市委研究室经济处处长胡雪峰透露，在报告的起草过程中召开了多次座谈会，听取包括专家、老领导、一线党代表、区县、中央部委等的意见，同时在北京日报开专栏，听来自最基层的普通百姓的想法。

　　在今年年初，林向阳与胡雪峰等主要起草人员，还专程赴已开完党代会的省市取经。“因此，报告是集体智慧的结晶，不是我们几个人的成果。”林向阳说。

　　 “解决民生问题”独立成章

　　林向阳介绍，在本次会议的报告初稿中，原本是没有“切实解决民生问题”这一章的，经过全国两会之后，刘淇书记明确要求，本次党代会报告打破常规，将解决民生六大问题，独立成章进行论述：就业问题、教育问题、看病就医问题、住房问题、城市交通问题、环境问题，六大问题无不关系到广大人民群众最切身利益。

　　林向阳称，民生问题单独成篇，充分体现了市委高度关注民生、保障民生、改善民生，切实把民生问题作为各项工作的重中之重。

　　 马志鹏代表市纪委作书面工作报告

　　北京五年处分 42名局级干部

　　本报讯昨日上午，北京市纪委书记马志鹏代表市纪委向市第十次党代会作了书面工作报告。报告显示，过去5年，北京给予党纪政纪处分四千余人，挽回经济损失近3.8亿元。报告同时对今后五年反腐倡廉提出建议，要求今后纪检工作将涉及民生的重大问题纳入纠风范畴。

　　5年党政纪处分4403人

　　报告显示，五年来，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报103094件次，立案4287件，大要案1868件。给予党政纪处分4403人，其中包括局级干部42人，处级干部783人。挽回经济损失近3.8亿元。

　　报告重点提到，市纪委协助中央查办了原副市长刘志华重大受贿案，重点查办了首发公司原董事长毕玉玺、城乡建设集团原总经理聂玉河、通州区原人大常委会副主任董士清等案件。

　　民生领域问题专项整治

　　就未来5年的工作建议，报告表示，将把涉及民生的重大问题纳入纠风工作范畴，对土地征用、

房屋拆迁、企业重组改制以及农民工工资支付等方面损害群众利益的突出问题进行专项整治。当前要着力解决群众反映强烈的教育收费、医药购销、食品药品安全以及农村土地征占、城镇房屋拆迁、推进住房保障体系建设中存在的突出问题。

　　 惩治行贿力度应加大

　　报告同时指出，要纠正超标接待，兴建豪华办公楼等奢侈浪费的不良风气，以及伤害漠视群众疾苦的行为。领导干部要择善而交，净化自己的社交圈。

　　报告指出，要严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件以及群体访、重复访和违法建设、重大安全责任事故背后隐藏的腐败案件。

　　在严厉惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的惩治力度。

　　[纪委报告]

　　昨日，市纪委书记马志鹏代表市纪委向市第十次党代会作了书面工作报告，并对今后五年反腐倡廉工作提出了建议。本报请专家对建议要点做了解读。

　　 关键词1

　　党风建设

　　领导干部需净化社交圈

　　报告摘要：认真执行中央有关厉行节约、反对浪费的规定，坚决制止和纠正党政机关超标准公务接待、兴建豪华办公楼等奢侈浪费的不良风气，以及伤害群众感情、漠视群众疾苦的行为。领导干部要始终保持共产党员的政治本色，时刻检点自己生活的方方面面，尤其要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，注意净化自己的社交圈。

　　专家解读（中国人民大学社会学系教授夏建中）：“人的本质是社会的属性”，而社会关系又是具有综合性的，既有好的影响，也有不好的影响，领导干部身处其中，需要有好的自律和辩别能力，以使自己接触到积极的影响。

　　报告中之所以提出领导干部社会交往问题，是因为纪委已经注意到目前一大批违纪的领导干部就是在这个方面出了问题，并把它作为一个重要问题来抓。

　　 关键词2

　　民生问题

　　着力解决民生领域问题

　　报告摘要：当前，要着力解决群众反映的教育收费、医药购销、食品药品安全以及农村土地征占、城镇房屋拆迁、推进住房保障体系建设中存在的突出问题。

　　专家解读（中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙）：这些问题都涉及到民生问题，虽然都不是党委直接做的事情，也都多少和党内监督有一些关系。

　　从党的监督来讲，这些领域都可能会产生权钱交易，已经被处理的一些案件也和纪委的工作有关，纪委目前正在这些领域抓一些具体的案件。

　　从党的监督体系来看，纪委也需要推进这些领域的规范化运作，以使这些领域的运作能够减少腐败现象，纪委可以就监督中发现的问题，提一些改革的措施，以使这些腐败问题有更好的解决方法。

　　 关键词3

　　惩治腐败

　　严查群体访背后腐败问题

　　报告摘要：严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件以及群体访、重复访和违法建设、重大安全责任事故背后可能隐藏的腐败案件。继续深入治理商业贿赂专项工作，在严厉惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的惩治力度。

　　解读（

北京大学社会学系教授夏学銮）：商业贿赂和腐败是一对孪生兄弟，要彻底反腐败，就需要彻底打击商业贿赂。

　　而查办群体访、重复访背后可能存在的腐败问题，是执政理念的变化，是民主政治在起作用，不像以前曾经认为上访是不稳定的根源，而是依靠人民群众的力量来惩治腐败，同时也反映了执政为民的思想。

　　重大安全责任事故使人民生命财产受到重大损失，严肃查办可以使人民看见党和政府反腐败的决心。

　　北京作为首善之区，如果经过查处，违法建设和重大安全责任事故减少了，那么对全国都有好的影响。

　　■北京这五年

　　●五年来，全市地区生产总值年均增长12.1%，2006年实现地区生产总值7720.3亿元，人均地区生产总值达6210美元。

　　●2006年，城市居民人均可支配收入达到19978元，农民人均纯收入达到8620元，分别相当于2001年的1.7倍和1.6倍。

　　●大气污染治理、环境综合整治和关闭小煤窑、非煤矿山等工作取得切实成效，严肃追究了酿成重大安全生产事故的责任人189名。

　　●建立健全市区两级行政投诉机制，基层投诉网点不断增加，共查处不作为、乱作为的行政行为974件。

　　●治理商业贿赂成效显著，从去年3月至今，共查处商业贿赂364件，涉案金额1.6亿元。

　　本版采写 本报记者 郭晓军 李立强 王殿学 张太凌