专访胡怀邦：银行业积极配合打击网络色情行动

　　新华网北京6月3日电（记者 刘诗平）近年来，随着互联网不断发展和互联网新技术应用，网络淫秽色情活动和一些严重危害社会秩序、影响社会稳定的有害信息呈增多和蔓延之势，引起了党中央、国务院的高度重视，并组织开展了全国依法打击网络淫秽色情专项行动。银行业在打击网络淫秽色情活动方面情况如何？记者3日就此采访了专项行动协调小组的成员单位之一——中国银监会纪委书记胡怀邦。

　　切断淫秽色情网站利用银行支付结算平台开展活动的资金渠道

　　胡怀邦说，党中央、国务院开展全国依法打击网络淫秽色情专项行动，是构建

和谐社会和维护经济秩序的重要举措。银监会充分认识网络淫秽色情等违法犯罪活动的极大危害性，积极主动采取有力措施，支持和配合有关部门打击互联网淫秽色情活动，努力切断淫秽色情网站利用银行的支付结算平台和工具开展非法经营活动的资金渠道。

　　据介绍，银监会参加全国依法打击网络淫秽色情专项行动以来，采取了多项有力措施。目前，各银监局采取有效措施防止淫秽色情网站利用银行的支付结算平台开展活动，切断淫秽网站的收费渠道：

　　一是要求为网站提供支付结算接口的银行业金融机构，必须对网络运营商或服务商进行严格审查，签订书面协议，并且网络服务商必须承诺不得利用该网站从事淫秽色情或其他非法活动。

　　二是积极配合公安等部门调查可疑网站、可疑银行卡号和其他可疑的支付结算活动。

　　三是认真研究构建长效机制，完善支付结算业务管理体系，从源头上堵住淫秽色情网站利用银行平台从事非法经营活动的资金渠道。

　　银行业金融机构多种形式参与打击活动

　　胡怀邦说，在配合公安等部门打击网络淫秽色情活动方面，各银行业金融机构按照银监会的要求，采取了多种形式参与打击网络淫秽色情活动：

　　一是开展全面的自查。如中国工商银行对与其有网上支付合作关系的网站进行规范，除要求每家网站必须具备网上经营许可证、域名注册证和营业执照“三证”外，还要求每一家合作网站在协议中承诺不得从事淫秽色情活动或其他非法活动，一旦发现，立即终止合作关系；中国建设银行要求每家分行建立专门的联系机制，指定联系人负责定期向总行信息中心上报新建立的网站外部链接情况；招商银行把与其有合作关系的商户进行分类，统一管理规范，并建立“大额网上支付预警系统”。其他商业银行也都相继采取签订协议、回访、检查等措施，加大核查力度，努力切断淫秽色情网站利用银行结算的渠道。

　　二是对公安、电信等网站主管部门通报的淫秽色情网站非法资金交易信息高度重视，及时依法配合公安等部门予以查处。

　　三是结合业务建设，完善相关机制和制度。目前各银行已将配合有关部门打击淫秽色情网站，切断淫秽色情网站收费渠道，纳入到商业银行风险管理和安全管理体系进行全面风险管理。

　　打击网络淫秽色情活动尚有两大问题需解决

　　胡怀邦说，打击网络淫秽色情活动已取得一定成效，但近来网络淫秽色情活动又有反弹，网络色情网站资金流通的渠道尚未彻底切断，可疑支付交易和可疑账户也未全部得到及时有效地发现和清理。

　　他认为，在银行业配合打击网络淫秽色情违法犯罪活动的工作中，还存在以下问题需要解决：

　　一是非法色情产品、服务的销售具有很大隐蔽性，且网页内容处于动态变化之中，商业银行无法全部实现对合作网站经营内容及时、有效监控。

　　二是异常非法资金交易的监测，银行只有收款方、付款方和金额等信息，而从事网络淫秽色情的交易往往都是小额、频繁的交易，对于网上银行业务和银行卡业务，仅凭账务情况，商业银行难以及时判断是否从事网络淫秽色情而进行非法资金交易，往往案发后经公安等执法部门定性后才能识别，难以进行早期的预防。

　　做好三方面工作打击网络淫秽色情活动

　　针对目前存在的问题，胡怀邦表示，下一步在打击网络淫秽色情活动方面，银监会将认真做好以下三方面的工作：

　　一是严格执行公安部等十部委2007年4月联合下发的《依法打击网络淫秽色情专项行动工作方案的通知》要求，进一步增强打击网络淫秽色情违法犯罪活动的责任感、紧迫感和使命感，采取有力措施，充分发挥职能作用，加强与有关部门的信息沟通，积极配合公安等部门，把专项行动推向深入。

　　二是将专项行动与日常监管工作密切结合，继续结合非现场监管、现场检查等工作，不断完善监管措施，督促各银行业金融机构进一步查找内控管理漏洞，完善和健全相关制度，严格执行开户、结算等规定，依法配合公安部门对可疑银行账户的调查、查处工作，防止网络淫秽色情活动利用银行网络支付结算平台和工具转移资金。

　　三是将此次专项行动与监督和指导商业银行依法经营和银行业金融机构自律工作结合起来。进一步监督银行业金融机构依法经营，切实承担应尽的社会责任，正确处理经济效益与社会效益的关系，防范因参与网络淫秽色情活动而引起的法律风险和声誉风险。指导中国银行业协会等银行业金融机构自律组织，完善治理网络淫秽色情有害信息的长效机制。