民心工程建在“地下”为何遭遇批评

　　内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗组织建设的节水工程是一个造福子孙的好工程，然而，这项“民心工程”却未得到上级领导的认可，甚至还挨了批评。原因在于“节水工程好是好，只是都埋在了地底下，上面领导来参观，也只能口头汇报汇报，不可能把管道挖出来看”。

　　之所以会出现“民心工程”建在地下就会被批评的荒唐事，表面看来，这是地方官员好大喜功、好面子工程的心理所致，但本质问题却是，不健康的官员考核评价体系使然。“好钢用在刀刃上。”从道理上讲，“刀刃”就是老百姓的真实需求，但在官员的眼里，排在第一位的“刀刃”并非百姓需求，而是换得政绩的需求，所以才会有各地面子工程的纷纷上马。

　　对政府官员的政绩考量是一个世界性的难题。把官员考核集中在政府的组织、人事部门中进行，这虽然有必要，但单一评价体系的弊端也是显而易见的：为了取悦上级，往往片面追求结果，不可避免地造成各个方面的成本浪费。

　　在西方发达国家，对政府官员的考核一直沿用两个评价体系，一个是政府部门的自我评价体系，另一个是社会评价体系。而中国当前社会评价体系还非常欠缺，民意在考核中并没有被排在重要位置；与此同时，政府自我评价体系也派生出很多难题：环保重要，要纳入；GDP重要，要纳入；安全生产重要，要纳入；教育重要，要纳入……有媒体统计之后说，有的基层官员要面对13个“一票否决”，到头来官员个体的认识混乱了，考核者的认识也混乱了。差之毫厘，谬之千里，官员考核评价不健康，难免会派生出各式各样不健康的基层作派来。

　　一个倡导和谐的社会，把“民心工程”实事求是地建在“地下”反倒要遭到上级领导的批评，这说明在考核制度安排上，存在着“制度性”的不和谐因素，急需梳理。如何吸纳民意，如何暂时通过代议等途径把人民的意愿真实地反映出来，是摆在中国官员考核问题上的一道难题，也是中国社会深入发展所无法回避的。