三大部委谈地方官员考核体系

　　国务院日前印发《节能减排综合性工作方案》，明确提出要把节能减排指标完成情况作为政府领导干部综合考核评价的重要内容，实行“一票否决”制。6月5日世界环境日前夕，全国人大环资委、国家发改委、水利部长江水利委员会等三大部委相关负责人走进央视“长江行动”特别节目演播室，第一时间解读节能减排工作与地方官员考核体系，为地方官员如何“应考”并交上一份怎样的“答卷”现场支招。

　　破除官员“GDP政绩观” 相关立法正在进行

　　要GDP还是要减排指标，这对一些地方的政府官员是一个考验。全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏建议，如果一些地方官员出现了当地GDP短时间内不增长甚至下降的局面，但是他把这个地方的环境治理好，创造一个新的发展条件和机会，这样的官员应该可以继续用，甚至可以重用。毛如柏还透露，目前有关部门正在加紧制定“循环经济法”，这是第一次为一种经济模式立法，另外国家也正在计划选择两三个跨省区的流域进行生态补偿机制的试点。

　　国家发改委资源节约与环境保护司巡视员翟青透露，目前有关部门正在抓紧建设包括考核体系在内的节能减排三大体系，确保能够在客观检测的基础上对当地经济发展状况和干部工作状况进行考核。目前这三大体系正在紧张的建设过程中。翟青还透露，针对《节能减排综合性工作方案》提出的把节能减排任务完成情况作为政府官员的一项基本考核并一票否决，目前具体的方案有关部门正在制定过程中。

　　《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》明确指出，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。水利部长江水利委员会副主任杨淳杨淳对此表示，真正把节能减排的责任压到各级行政长官身上去之后，这个问题就会起到一种立竿见影的效果，同时他呼吁建立相关的长效机制。

　　毛如柏：应考心态须调整 这场大考不能出现不及格

　　在访谈现场，三大部委有关负责人以即将开始的全国高考作比喻，将单位国内生产总值能耗降低20%左右和主要污染物排放总量减少10%这两项节能减排硬指标也比喻成一场“大考”的考题。全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏表示，这场“大考”没有任何退路可言。他说，我们平时讲考试，考试可以是优秀，可以良好，可以及格，也可能不及格，但是在这个问题上没有不及格，必须及格，争取良好，最好是优秀。

　　水利部长江水利委员会副主任杨淳杨淳则介绍了应考“16字口诀”，第一个是规划科学，第二个是管理到位，第三个是公众参与，第四个是市场规范。他说做到这16个字应该就能考及格。

　　从“谁治污谁吃亏”到“谁治污谁受益”

　　节能减排除了发挥政府主导作用外，也应该强化企业主体责任。排污企业和治污企业是确保实现主要污染物排放总量减少10%这一“考题”的主要应考者，而目前这些企业普遍面临违法成本低而守法成本高的现实困境。毛如柏提出，进一步完善相关法律制度，逐步建立起污染损害赔偿制度，也就是企业污染如果对国家或个人的财产、健康造成损害，除了应有的行政处罚外，还应该承担赔偿责任。

　　国家发改委资源节约与环境保护司巡视员翟青则提出，治理企业污染必须双管齐下，除了加大监管和执法力度外，也要通过一些经济政策来调动企业治理污染的积极性。《节能减排综合性工作方案》就提出，要加大水资源等资源性产品的价格改革力度，避免过低的水价造成企业的大量用水和大量排放，激励企业循环利用水资源。

　　水利部长江水利委员会副主任杨淳建议，要探索污水处理厂等治污企业的市场运行机制，让它真正做到良性循环，另外还可以借鉴“谁污染、谁治理”的方式，研究“谁收益、谁补偿”的机制来加大污水治理和处理。

　　节能减排迎大考 社会公众齐参与

　　三大部委相关负责人表示，节能减排迎大考不仅仅是企业、政府的事情，除了靠企业和政府，更要靠社会公众的广泛参与。国家发改委资源节约与环境保护司巡视员翟青希望“人人行动起来，节能减排任务就一定能够实现”，水利部长江水利委员会副主任杨淳的寄语是“从源头抓起，从每个人抓起，从孩子抓起”。全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏则认为，“我们已经制订了非常好的措施，关键在落实”。

　　“长江行动”是央视社会与法频道《中国法治报道》推出的大型媒体行动，包括前期的“长江论坛”特别报道、沿江省长访谈录、“长江行动”主体报道和“节能减排：迎大考靠什么”，历时近两个月，播出节目500分钟。“长江行动”特别节目《节能减排：迎大考靠什么》将于6月5日晚在央视社会与法频道《中国法治报道》播出。