环境论坛 推进节能减排建设宜居城市

　　大连市市长 夏德仁

　　今年6月5日是第36个世界环境日，联合国环境规划署确定的2007年世界环境日主题为“冰川消融，后果堪忧”。结合我国环境保护的中心任务和重点工作，国家环保总局将今年世界环境日的中国主题确定为“污染减排与环境友好型社会”。

　　保护环境是我国的一项基本国策，减少污染排放、消除环境污染不仅是环境保护工作的永恒主题，也是建设环境友好型社会的一项重要内容。长期以来，大连市市委、市政府高度重视环境保护工作，在城市建设发展过程中，始终注重转变经济增长方式，优化产业结构，不断增强自主创新能力，大力发展循环经济，努力完成节能降耗污染减排指标。在全市人民的共同努力下，大连市在经济社会发展取得辉煌成就的同时，大力加强生态建设和环境保护，初步走出了一条环境保护与经济社会同步发展的良性循环之路，近年来先后获得联合国全球“环境500佳”、中国“人居环境奖”、“环境保护模范城市”等荣誉称号。去年，大连市万元GDP能耗下降4.4%，主要污染物排放总量降低2.5%，均超额完成了国家控制指标。

　　但是，我们也应该清醒地认识到，当前大连市生态环境形势仍十分严峻，经济社会发展与生态环境保护之间的矛盾日益尖锐，环境保护工作面临巨大挑战。特别是节能降耗和污染减排工作，是国家确定的两项约束性指标。为全面落实污染减排任务，大连市今年将全面推行排污许可证制度，将主要污染物削减任务分解落实到区、县(市)和重点排污单位。当前大连市主要通过完善环境基础设施建设和实施节能减排治理改造工程，大幅度削减污染物排放。通过加大城市污水处理厂建设与运行管理力度，减少化学需氧量排放；通过关闭中小水泥企业、淘汰机立窑，解决水泥企业粉尘污染问题；通过实施燃煤电厂脱硫设施建设与运行监管，减少二氧化硫排放；通过加强建设项目环境管理，从源头上控制污染。这些措施的实行，将全面推进我市减排工作，但随着经济规模和人口数量的增长，随着“一岛十区”等新上工业项目的增加，污染排放增量的压力不断加大，减排形势更加严峻。从今年起，国家将每半年公布一次全国和各省（自治区、直辖市）主要污染物的排放情况，接受社会和舆论的监督。全市上下要进一步提高节能减排意识，增强紧迫感和责任感，采取扎实有效的措施，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标，千方百计地完成污染减排任务。

　　保护生态环境是一项系统工程，推动污染减排、建设环境友好型社会需要各行各业和全体市民的共同参与。各级政府和有关部门要依法强化管理；各类企业要切实承担起节能减排的重任；每个公民、每个家庭和社会组织要自觉参与到污染减排、保护环境的行列之中。要大力开展环保宣传教育，弘扬生态文明，使保护环境成为全社会的自觉行动。

　　大连是我们赖以生存的家园，保护环境是我们共同的责任。让我们一起行动起来，为建设资源节约和环境友好的生态