让孩子“撒点野” 校方责任险政府买单

　　四川新闻网-成都商报讯

　　据新华社6月7日电为转嫁学校在正常教育教学活动中因发生学生伤害事故而依法应承担的经济赔偿责任，目前国内各学校都是根据自身财力及风险状况自行购买意外伤害校方责任保险。但今后，校方责任险这一险种将由政府为学校“买单”。

　　这是5月24日颁布的《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》所给出的一个政策信号。

　　有利于减轻校方或政府救助负担

　　2002年6月教育部所颁《学生伤害事故处理办法》首次以部门规章的形式将保险机制引入学生伤害事故的损害赔偿过程，要求有条件的学校投保学校责任保险。

　　此次颁布的《意见》第12条明确提出：“所有学校都要建立校园意外伤害事件的应急管理机制。建立和完善青少年意外伤害保险制度，推行由政府购买意外伤害校方责任险的办法，具体实施细则由财政部、保监会、教育部研究制定。”这也是首次在中央文件中明确校方责任险将由政府购买。

　　校方责任险是具有广泛社会公益性的险种，以校方依法应承担的民事损害赔偿责任为保险标的。学校投保后，一旦学生在校园内或学校统一组织的活动（包括体育课、课外活动、春游、夏令营和各类社会实践活动等）过程中发生保险责任事故，将由保险公司在第一时间向受害学生提供赔偿。校方责任险的开展，有利于减轻校方或政府在事故发生后的救助负担，对于维护学生利益、保障校园秩序、鼓励学校组织学生体育活动、增强学生体质，都具有重要的意义。

　　具体实施细则出台尚需时日

　　记者从财政部教科文司了解到，财政部、保监会、教育部三个部门已开始着手协商研究有关实施办法，但具体实施细则出台尚需时日。将来校方责任险的保费定价、中央和地方财政的事权分配问题将是整套制度设计的关键环节。

　　保监会财产保险监管部表示，保监会正在积极指导行业协会开发校方责任险行业指导性条款，研究制定校方责任险统保实施方案，其中包括校方责任险统一的理赔服务标准、纠纷协调解决机制等，努力争取把各项工作“往前赶”。

　　教育部有关负责人则表示，前述政策将惠及国内各中小学校和幼儿园，目前基础教育司正牵头归拢相关基础数据，积极研究保险需求，推进校方责任险工作。

　　家长意见

　　希望保额再高点

　　11岁的闹闹是北京朝阳区一所公立小学的学生。去年9月上五年级后，她觉得呆在学校无聊了很多，因为课间休息和中午吃完饭后只能呆在教室，有时到楼道站一会儿。

　　闹闹的父亲夏先生介绍，一到四年级学校每年要求家长交50元给孩子上保险，去年因有家长反映这属于不合理收费，学校就不再做此要求，但同时规定，除上体育课外，任何孩子不得离开教学楼去操场玩耍，以免发生意外。

　　5月24日颁布的《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》明确提出，校方责任险由政府购买。这一文件有望解决学校的顾虑，闹闹也有望重回操场玩耍。

　　不过，夏先生依然担心保障力度有限。闹闹以前每年50元的保险，是一家保险公司提供的学生、幼儿保险，保期内孩子意外死亡家长可获赔1万元，受到意外伤害未住院最多可获赔5000元，因意外或大病住院最多可获赔4万元。对于大病和因病死亡，发生在投保90天后才可理赔。

　　夏先生说，如果孩子意外死亡，1万元显然是微不足道的。如果孩子得白血病等大病，4万元根本不够医疗费。

　　11岁的陕西女孩刘雨从9岁起因脊柱弯曲在北京接受手术治疗，每年至少做一次手术，到13岁脊柱融合手术为止，医疗费共计25万元左右。根据学校要求，刘雨每学期交18元学生险保费，但这一保险同一病种只报销一次。除了首次6万元手术费报销了2.6万元外，其余手术费无处报销。

　　刘雨的母亲方宁说，如果保额再高点，如果不限制一种病只报销一次，学生险才能真正起到保险的作用。

　　曾从事保险业的夏先生表示，校方责任险有利于减轻校方或政府在事故发生后的救助负担。如果想得到进一步保障，还需要给孩子另买至少医疗和意外两种商业保险，这样不仅让学校安心，也让家长安心。

　　校方责任保险设计探讨

　　中央财政和地方财政如何出资

　　接下来，需要财政部、保监会、教育部三个部门坐下来协商制定校方责任保险制度具体实施细则，推动校方责任保险制度顺利实施。那么，校方责任保险制度怎样设计才能达到政府、学校、家长、保险公司等多方满意的效果？

　　焦点一：限额、条款及费率如何确定？

　　中国人民财产保险股份有限公司责任信用险专家王玉玲认为，目前各大财险公司都经营校方责任险业务，积累了一定的经验数据。考虑到地区差异化需求，各地应根据当地经济发展水平等实际，在基本责任和限额基础之上相应增加责任和限额，避免“一刀切”。

　　焦点二：中央财政和地方财政如何出资？

　　王玉玲认为，鉴于校方责任险的公益性，在制度设计上应确保购买人的保费资金到位。“中央财政可以承担经济欠发达地区的校方责任险保费，发达省份的保险费则可由地方财政多承担”。

　　校方责任险管什么风险

　　校方责任险并非“学幼险”

　　目前我国中小学在校生人数约2．1亿，幼儿园在园儿童约2200万。学生安全事故与校方责任密切相关，这类纠纷案件屡有发生。政府为学校投保校方责任险后，一旦学生在校园内或学校统一组织的活动（包括体育课、课外活动、春游、夏令营和各类社会实践活动等）过程中发生保险责任事故，将由保险公司在第一时间向受害学生提供赔偿。

　　校方责任险与市场上常见的“学幼险”或“学平险”（即学生、幼儿意外伤害保险）并非同一事物。后者是由学生本人或家长自愿购买，保险标的是学生的身体，投保学生发生意外伤害致伤致残的，不论校方是否有过错，保险公司都将进行赔偿。当然，学生从“学幼险”项下获得赔偿后，并不能免除校方的法律责任，如果这个事故中校方有过错，学生还可以从校方责任险项下获得一次累加的赔偿。

　　新闻链接

　　教育部要求各地

　　制订增强青少年体质方案

　　教育部日前下发通知，要求各地有关部门和学校认真学习中共中央、国务院印发的《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，尽快制订切实可行的落实方案。

　　通知要求，有关部门和学校要充分认识加强青少年体育工作、增强青少年体质的重要性和紧迫性，积极争取相关部门和组织的支持和配合。