泛珠三角区域合作形成背景

　　一、全球区域合作方兴未艾

　　当今世界，以信息技术为代表的新技术革命迅猛发展，迸发出巨大的生产力。新技术广泛应用，新产品日新月异，生产方式、交换方式、消费方式，乃至经济社会发展的方方面面正在发生广泛而深刻的变化。

　　新技术革命推动全球新一轮产业结构调整，推动国际投资不断扩大，推动各国和地区之间的合作不断加强，从而推动了经济全球化发展。以新技术革命为内在动力的经济全球化，已成为强劲的时代潮流。

　　但是，经济全球化发展道路并不平坦。由于各国和地区的发展条件与水平差异巨大，对全球化有不同的理解，利益各有所求，在许多重大问题上存在严重分歧。因此，经济全球化必然是一个曲折而漫长的过程。WTO多哈回合谈判屡遭挫折，就是一个例证。

　　在这种情况下，地缘相邻、人文相近、利益相关的区域合作方兴未艾，成为区域内各成员参与全球化、提升

竞争力、实现共同发展的现实选择，成为与经济全球化并行不悖的时代潮流。近年来，欧盟、北美自由贸易区以及东盟等区域合作不断拓展，水平不断提高，展示了区域合作的广阔前景。最近欧盟实现了新一轮扩大，已经成为拥有25个国家，4.5亿人口，面积近400万平方公里，经济总量10万亿美元的庞大经济体，成为世界舞台上的重要力量，更充分地证明了这一点。

　　二、国内区域经济快速发展

　　改革开放以来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。1978年至2003年，我国国内生产总值由1473亿美元增加到14000多亿美元，年均增长9.4%，去年进出口贸易总额达8512亿美元，外汇储备达4033亿美元。我国经济总量已居世界第七位，进出口贸易总额已居世界第四位。在这一伟大的历史进程中，国内区域经济的快速发展是巨大的推动力量。目前，长三角、珠三角、环渤海三大经济区已成为

中国经济增长的火车头。

　　三、粤港澳合作生机勃勃

　　广东得改革开放风气之先，开展区域合作起步较早。目前，广东与香港、澳门的合作已发展成为由三地组成的大珠三角区域合作，并为三地发展带来勃勃生机和实实在在的利益。2003年，广东生产总值由1978年的185亿元人民币增加到13450亿元人民币，年均增长13.4%，进出口贸易总额已达2836亿美元，生产总值、税收、实际利用外资和进出口贸易总额分别约占全国的九分之一、七分之一、四分之一和三分之一。广东已确定了本世纪头20年的奋斗目标：到2010年，全省人均生产总值比2000年翻一番，超过3450美元；到2020年，全省人均生产总值比2010年再翻一番，超过7000美元，全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化。

　　广东的发展离不开港澳。改革开放以来，广东积极承接港澳的产业转移，与港澳形成了“前店后厂”的互动关系。广东历年累计实际利用外资1765亿美元，港澳资金占了七成多，引进了近8万家港澳企业；进出口贸易大部分是对香港和经香港转口；广东的入境游客八成来自港澳；广东很多企业通过港澳走向世界；港澳还为广东带来大量的先进技术、管理经验和市场信息。港澳同胞为广东的教育、科学、文化、卫生事业作了大量捐助。可以说，没有与港澳的合作，就没有广东今天的发展。

　　港澳的发展也离不开广东。1978年至2003年的25年间，香港本地生产总值由3560亿港元增加到13610亿港元，发展和巩固了作为世界重要的金融、信息、物流中心的地位。香港的繁荣发展与祖国的改革开放和广东的快速发展密不可分。20多年来，香港制造业的八成转向广东拓展，利用内地的资源优势和政策优惠，顺利完成了企业扩张和产业结构的优化升级。香港的物流七成以上来自广东，香港现代服务业的飞速发展，与广东制造业基地的形成有着直接的关系。近几年，港澳的国内游客五成以上源自广东，粤港、粤澳平均每天过境车辆4.2万多车次，过境人数47.7万多人次，充分显示了港澳发展与广东的紧密联系。澳门在与广东经济社会的各方面合作中也取得丰硕成果，有力地推动了澳门的稳定和繁荣。

　　2004年开始实施的内地与港澳更紧密经贸关系的安排(CEPA)，为提升大珠三角的合作发展带来新的机遇。粤港澳三地政府高度重视，抢抓先机，确定了“前瞻、全局、务实、互利”的合作原则，确定了合作的目标、领域、项目和措施。三地将加强合作，力争经过10至20年的努力，使广东发展成为世界上重要的制造业基地，香港发展成为世界上重要的以现代物流业和金融业为主的国际商贸服务中心，澳门发展成为世界上更具吸引力的博彩旅游中心和区域性商贸服务平台，努力将大珠三角建设成为世界上最繁荣、最具活力的经济中心之一。

　　目前，在基础设施、服务业、口岸、广东居民个人赴港澳游及联合推介大珠三角等方面的合作已取得实质性进展，粤港澳合作正从传统的“前店后厂”合作关系向有制度安排的新型“前店后厂”合作关系转变。实践充分证明，港澳与内地特别是与广东，已经形成了唇齿相依、休戚与共的依存关系。

　　在经济全球化的大背景下，在我国将与东盟10年内建成中国-东盟自由贸易区、积极推动亚洲合作的新形势下，港澳要进一步发挥辐射带动作用，实现新的繁荣和发展，必须扩大发展腹地；大珠三角要适应新一轮发展的需要，必须依托新的发展平台；毗邻东盟和大珠三角的省区要参与国际竞争，实现跨越式发展，必须寻求互利共赢的合作伙伴。有鉴于此，以珠江水系为纽带，山水相联、人缘相亲、经济联系密切的省区和香港、澳门特别行政区，形成泛珠三角区域合作关系，就成为各成员方的共同利益和必然选择。