广东省长纵论泛珠合作：让全世界都知道“9+2”

　　泛珠合作网讯 倍受瞩目的第四届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸合作洽谈会将于6月8日在湖南长沙开幕。6月4日上午，广东省委副书记、省长黄华华就泛珠主题接受了泛珠网记者的采访，总结了泛珠三角区域合作正式启动三年多来取得的八大成果，并就下一步广东如何推动泛珠三角合作的思路。

　　泛珠三年合作取得八大成果

　　黄华华说，自2004年首届泛珠三角区域合作与发展论坛举办三年以来，泛珠三角区域合作在中央的高度重视和正确领导下，在国家有关部门的支持帮助下，经过合作各方的共同努力，在多个方面取得重大进展，并在国内外产生了重要的影响。

　　首先，搭建了论坛和经贸洽谈会两大合作平台，成功探索了区域合作“虚”“实”结合、更重务实的新路子。自首届洽谈会以来，“9＋2”各方签约项目数超过1.2万个，总金额超过1.2万亿元，成为泛珠三角区域合作强大生命力的有力印证。

　　其次，建立了多层次的合作机制，为推进区域合作发展提供了重要保障。目前“9＋2”各方已经形成了包括行政首长联席会议、政府秘书长协调会议、日常工作办公室和部门衔接落实等合作协调机制在内的多层次合作机制。

　　第三，编制和实施了区域合作发展规划。《泛珠三角区域合作发展规划纲要(2006-2020年)》及交通、能源、科技、信息化、环保等专项规划相继出台，推动了区域各项合作顺利、有效和务实开展。

　　第四，区域基础设施建设合作如火如荼，加速推动资源、要素的自由流通。目前，武广客运专线湘粤段、京港澳高速、广贺高速、广梧高速等项目正加紧建设、进展顺利，港珠澳大桥前期工作扎实推进，“西电东送”顺利实施。

　　第五，着眼于公平、开放的大市场建设。三年来，九省(区)工商、税务、质监、食品药品监管、反走私、知识产权、旅游、劳动保障、海关等各部门在框架协议的基础上，签订具体领域的合作协议，并设立部门联席会议等机制。

　　第六，合作领域得到丰富和拓展，形成了宽领域、深层次、多形式的区域合作新格局。据不完全统计，目前共举办了49次以“泛珠三角”为名的论坛，涉及领域17个；合作各方有关部门和单位共签署了涉及泛珠三角整个区域的69个专项合作协议、宣言或备忘录。

　　第七，区域合作影响进一步扩大。特别是香港、澳门、广东、广西、云南等各省(区)政府在国际上联手推介泛珠三角，极大地提升了泛珠三角的国际影响力。

　　第八，区域合作有力地推进了合作各方的经济发展，使区域发展水平显著提高。2006年，内地九省(区)生产总值达66344亿元，占全国的近1/3。

　　“大珠三角”合作与“泛珠三角”合作互联互动

　　黄华华表示，作为泛珠三角区域内经济发达的省(区)，粤港澳所展开的“大珠三角”合作与“泛珠三角”合作可以说是互联互动，对泛珠三角区域合作起着独特而又积极的作用。

　　广东是重要的制造业基地，产业集聚优势明显；香港是国际金融、贸易、航运中心，服务业优势明显，营商环境良好；澳门与欧盟、葡语国家有着密切的经贸关系。港澳地区热情参与泛珠三角区域合作，为内地省(区)扩大开放，进一步参与国际竞争创造了条件。

　　三年来，粤港澳在联合推进泛珠三角区域合作中开展了富有成效的工作。张德江书记和我率领广东省党政代表团访问了广西、湖南、海南、贵州、云南等五省(区)。张德江书记亲自到香港、澳门参加了首届泛珠三角区域合作与发展论坛。曾荫权特首自上任至今已正式访问了广东、广西、湖南、贵州、江西等省(区)，足迹已走遍了泛珠区域内地九省区。何厚铧特首多次表态澳门将积极融入泛珠三角区域合作，并以实际行动积极参与泛珠三角区域合作的重要活动。近几年来，粤港联手在境外推介泛珠三角也取得显著成效。

　　在“一国两制”框架下，港澳积极参与泛珠内地的区域合作规划编制。在广东牵头编制《泛珠三角区域合作发展规划纲要(2006-2020年)》以及交通、能源、科技、信息化、环保等专项合作规划的过程中，香港、澳门多个政府部门及有关专家参与了合作规划的编制，提出了许多具有建设性的意见，开创了在“一国两制”下香港、澳门特别行政区参与内地区域合作规划编制的先河。

　　五大措施推动泛珠合作更上层楼

　　黄华华指出，泛珠三角区域合作能在短短三年间取得丰硕成果，其中最重要的原因是得到了中央领导的重视和关怀，得到了国家有关部门的指导。今后，广东将在中央的领导下，在国家有关部门的指导下，以科学发展观为指导，务实推进泛珠三角区域合作，继续努力做好以下五个方面的工作。

　　一是抓思路。认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想，站在推动国家区域协调发展、促进港澳地区繁荣稳定的高度，加强对事关泛珠三角区域合作全局、具有战略性和前瞻性的重大问题的研究，为推动泛珠三角区域合作的长远发展提供有力的决策依据和理论支持。同时进一步研究完善泛珠三角区域合作可持续发展的长效机制和相关措施，以及推进建设公平、开放、规范的市场环境等。

　　二是抓规划。认真组织协调合作各方、各有关部门和各界力量，进一步完善泛珠三角区域合作与发展规划，不断明确、细化合作发展的具体目标和任务，以规划推动合作。组织实施好《泛珠三角区域合作发展规划纲要(2006-2020年)》和交通、能源、科技、信息化和环保专项合作规划，抓紧修订珠江流域水污染防治“十一五”规划。进一步加强与国家有关专项规划的衔接，确保泛珠三角各项规划服从国家总体规划。

　　三是抓项目。加强区域交通、能源、环保等基础设施建设，特别是加强跨区域的高速公路、铁路、水运、航空以及能源、环保项目的规划和工作衔接，加快建设进度。抓好前三届泛珠三角洽谈会签约项目的跟踪落实，及时解决项目建设面临的问题，为企业提供良好的服务，切实提高履约率。

　　四是抓机制。进一步完善行政首长联席会议、政府秘书长协调会议、日常工作办公室和部门衔接落实等合作协调机制。切实抓好有关制度的落实。进一步完善工作联系和信息报送机制，及时掌握工作进展情况，协调处理好工作中遇到的各种问题。

　　五是抓品牌。通过扩大开放、广泛宣传，推动泛珠三角区域整体品牌的树立，提升泛珠三角区域的综合竞争力和国际影响力。通过对内和对外开放，与国内典型区域合作组织和国际著名区域合作组织建立工作联系与交流机制，加强信息交流，宣传推介泛珠三角整体形象，扩大泛珠三角区域合作的影响范围和深度，让全世界都知道这个“9+2”。

　　广东团签约项目和金额将高于上届

　　黄华华表示，粤湘两省山水相依、文化相通，商贸合作历史悠久。改革开放以来特别是上世纪90年代以来，两省经贸往来日趋密切，经贸合作取得了丰硕成果。据统计，2002年至2007年4月，广东与湖南共签订实施协作项目6560项，广东到位资金981.5亿元，占湖南引进内资总额的37.86%，是在湖南投资项目最多、投资额最大的省份。在湖南投资创业的广东企业达5000多家，涉及食品、电子电缆、房地产、纺织服装、商贸流通等十多个领域。

　　第四届泛珠三角区域合作发展论坛暨经贸洽谈会即将在湖南省举办，广东将全力支持、配合湖南省办好本届论坛暨洽谈会，进一步推进粤湘合作向纵深发展。据初步统计，届时我省将组织2000多人的经贸代表团与会，签约项目和金额将高于上届。

　　黄华华说，目前，广东在市场发育和与国际接轨等方面有较好的基础，在区位、资金、管理、技术、产业配套、市场等方面具有比较优势，新一轮产业转移，对于广东来说，可以腾出空间和资源，发展技术更先进、附加值更高的产业；对于湖南来说，可以促进湖南省加强规划促进产业集约发展，扩大招商引资促进工业高质量发展，加强资源开发合作推进资源优化配置，加强流通和进出口合作拓展省外和海外市场。这就为粤湘两省的合作共赢提供了更好的机遇和更广阔的空间。

　　粤湘将共同制订旅游合作规划

　　黄华华说，广东和湖南在文化、旅游等方面拥有良好的合作基础和条件，历来多有合作，泛珠三角区域合作为粤湘合作搭建了新的平台，泛珠合作开展以来，两省在文化、旅游等领域合作更加深入。

　　文化合作方面，近年来，广东大力发展文化产业，作出了加快建设文化大省建设的战略决策，全面推进和深化文化体制改革，全省文化产业持续快速发展，文化市场空前繁荣，粤湘两省文化方面的合作大有可为。

　　为进一步加强与湖南等泛珠各方的文化产业合作，我省在《广东省文化产业发展“十一五”规划》中提出了“积极推进泛珠三角区域合作，建立公平开放的区域文化市场体系”的发展任务。在鼓励广东文化企业到湖南寻找商机的同时，我们非常欢迎湖南文化产业界来粤投资，使两地的文化产业互相扶持、相互促进、共生共荣，全力打造完整的泛珠三角文化产业链。

　　旅游合作方面，2006年广东旅游总收入首次突破2000亿元大关，达到2125亿元，约占全国的四分之一；旅游外汇收入达75.3亿美元，占全国的五分之一强，均居全国第一；口岸入境旅游者达1亿零39万人次，成为全国首个口岸入境旅游者突破1亿人次的省份。

　　在我省旅游业取得长足发展的同时，湘粤旅游业合作取得了积极的进展。两省签订了共建无障碍旅游区、红色旅游等合作协议，在旅游资源开发、市场促销、行业管理、质量监督和人才培养等方面开展了一系列卓有成效的合作。广东与湖南将通过共同制订旅游合作规划、提升粤湘旅游形象、整合两省旅游资源、加强旅游信息交流、推进粤湘无障碍旅游、扩大互动规模、建立合作保障机制等措施，进一步深化旅游业合作，全面提升区域旅游竞争力。作者：记者 谭礼剑 通讯员 符信]