北京最大规模拆迁项目的居民票决实验

　　昨天，涉及5473户居民的《酒仙桥危改工作补充意见》首次尝试“全民公投”。当晚11点40分，在公证员和观察员的见证下，酒仙桥街道办事处公布了最终投票结果，2451票同意，1228票反对，32票无效，共3711票。该街道办事处负责人表示，酒仙桥危改项目肯定会继续推进，开发商将对投票结果进行评估，拿出下一步的实施意见。

　　公证员观察员全程督阵

　　昨天早上8点，酒仙桥街道办事处里已聚集了数十家媒体。街道工作人员首先澄清，当天的投票并不是决定拆迁与否，而是对目前制定的《酒仙桥危改工作补充意见》进行投票表决。“如果同意的人占多数，可能拆迁就会马上实施，如果反对的人多可能就要推迟了。”街道有关负责人透露。

　　记者看到，按照不同楼区，现场共设立了6个投票点，在十一街坊投票点，临时搭建的帐篷和引导栏杆都已准备就绪，身着黑色制服的公证人员也出现在现场。

　　9点整，居民有序地进入投票现场，他们首先将身份证复印件、房屋产权证或租赁证明以及选票进行初验，随后从引导栏杆走向票箱。坐在票箱旁边的公证处工作人员依照一本居民花名册，一一比对投票居民的身份。同时再次检验

房屋租赁证明或产权证，确认无误后，居民要在登记册上签字，才可以最后进行投票。

　　在公证员的身旁，还坐着一组“观察员”。这个六人小组由四方代表组成，分别是居民代表、产权单位代表、人大代表和街道办事处的代表。

　　据酒仙桥街道办事处的工作人员介绍，计票规则是一户一票，发出的投票表决书共5473张。投票时间截至晚上9点，最终的结果不会被量化，因为无论多少的“大多数”都不能代表“少数人”的权利。“我们只是想通过这个方式全面了解居民的真实意愿，随后再召开一次决策会商定最后的方案。”

　　据了解，组织此次投票的是北京电控阳光

房地产开发有限公司，街道办事处只是负责协助维持秩序和相关安全稳定事宜。

　　投票后将开决策会定方案

　　上午9点，在十一街坊投票点，四代人挤住在筒子楼30平米房子里的蔡女士第一个投票，她在票上画了一个圈，表示对此次酒仙桥危改工作的补充意见赞同，“改善环境有什么不好的？”不过，一些投赞同票的居民对回迁条件仍不大认可，希望能获得更大的住房面积和回迁条件。

　　这两种投票情况正折射出小区中三种不同的意见：完全支持拆；不支持拆；支持拆，但不大满意回迁条件。

　　投票情况折射三种意见

　　赞成危改意见者逾六成

　　昨晚9点，投票全部结束。工作人员封箱、盖章。随后，所有票箱被送到电子城大厅进行现场计票。

　　晚10点，计票正式开始，由观察员进行公示并分类，并由公证人员进行确认和计数，全部统计之后经公证人员再次确认有效。

　　11时40分，计票完毕，投票现场负责人宣布计票结果。2451票同意，1228票反对，32票无效，共3711票。

　　酒仙桥街道办事处工委副书记巴长瑞表示，12个小时的投票过程，公证处和观察员都认真履行了职责，投票程序正常，结果有效。

　　开发商评估后将拿出新意见

　　巴长瑞同时表明了自己的态度：首先，该危改项目是政府批准的项目，必须推进，不可逆转。“我可以负责任地说，酒仙桥地区绝大部分居民都是同意拆迁的，今天参与投票的居民占绝大多数，部分居民持反对态度，但不是对拆迁本身的意见，而是对具体实施办法的意见，也就是说我们要解决的问题是下一步如何拆迁。所以请大家少安毋躁，给开发商一些时间，让他们根据今天的投票结果，进行认真的评估和研究，拿出下一步的实施意见。”

　　居民三种意见

　　筒子楼居民盼危改

　　家住十一街坊的王先生支持拆迁并已签《回迁安置房预定书》。王先生一家住在建于50年代的筒子楼里，全家只有一间房，单间面积加上公摊面积共17平米，按回迁安置标准，王先生可以得到一套66平米的一室两厅。对这样的安置条件，王先生表示很满意。“不能不知足，现在出去买房根本买不起，政府帮着安置已经很好了。”

　　王先生说：“我们都希望早点拆迁，回迁房的价钱也能接受。现在这种居住环境没法呆，房间内老鼠到处跑，老鼠不吃耗子药，专门跑出来吃香皂。”

　　像王先生一样，十一街坊的居民大多住在筒子楼里，拥有一间承租房，产权归单位，条件好的能分到两间房，5户合用一个卫生间，两个厨房。王先生说：“早上起来，壮观得很，都在楼道里排队上厕所，厨房几乎不能进人，到处都是灰尘和油，下雨天屋顶还漏水。”

　　“我恨不得明天就拆了，搬进新房住，现在的筒子楼根本没有办法住，都住够了。”王先生说，本来是政府房改加危改项目照顾9平米的住户，但是那些20、30平米以上的住户心理都不平衡，也要求按两倍计算分配两套房。

　　在酒仙桥危改项目中，在5473户居民中，住筒子楼的居民有4211户，并没有房屋的产权。像王先生这样盼望危改的人占多数，但各自又有着不同的诉求。

　　私有产权居民不愿拆

　　投票当日，酒仙桥十街坊的部分居民称未带房产证，拒绝投票，他们认为自己的房屋不属于危房；其次产权属于个人，不应该参加投票并由承租房屋的居民来决定拥有产权居民的房子。

　　住十街坊的居民邹先生有一套51平米的两居，产权属于私人。他一直在738厂工作到退休，1992年赶上单位第二次房改，以每平米1000元的价格折算，将房屋产权从公司变更到个人名下。

　　十街坊的楼房建于1974年，邹先生说，这楼经历过大地震仍很坚固，房高3米5左右，住着很痛快，根本不属于危房。“其次，我们是产权房，为什么要跟没有买房的居民一起投票呢？”他认为，别人不能通过投票的方式来决定他的产权房。

　　住在十街坊的居民大多是退休的老职工，年龄在六七十岁左右。邹先生说：“现在住的房屋条件过得去，不想搬迁。”如果搬迁就得周转3年，很多老人不知道还能不能回来。

　　基于这些考虑，十街坊居民没有拆迁的动因。

　　三类人不满回迁条件

　　情形一：认为安置不公平

　　居民李女士在酒仙桥十一街坊合居房(筒子楼)中有两间房，她说，这里没有不想拆迁改善居住环境的，条件合适了谁不愿意走？从华信医院妇产科退休的李女士，并没有签订意向书，更多是因为心理的不平衡，她说，“同样条件能分两套房，我为什么不能？”

　　原因是，李女士说，一些跟她同样有两间房的医院职工，能分到两套两室一厅，她却只能安置一套75平米的两室一厅；还有一点让她不平衡，9平米的单间住户能获得一套66平米的一室两厅，她家的面积超出三倍，面积却只有75平米。“难道我不会算账？不公平！”李女士特意收集了能分到两套房职工的基本情况。

　　像李女士这样认为安置不公，要求分得更大住房面积的居民不在少数。开发公司北京电控阳光公司项目副经理武志海说，9平米住户安置到66平米的政策，本身就是政策性照顾。

　　情形二：要求先进行房改

　　酒仙桥四街坊在危改项目属于合居房(筒子楼)比较集中的地区，楼房建于1954年左右，已经年久失修，管道老化，水管漏水，墙壁阴潮。

　　昨天，四街坊居民孙先生投了反对票，他不支持这次危改的《补充意见》，但他和其他居民一样期盼着能危改，改善居住环境。

　　孙先生在四街坊筒子楼里有三间住房，共65平方米，他家与另外一户共用一个卫生间，在筒子楼里，居住条件属于较好的水平。不过，孙先生认为，之前政府提的是“房改带危改”，所以应该先进行房改，将他们长期居住的房屋变更产权，按工龄等条件将产权划为个人所有，然后再进行危改。

　　如果先房改，产权变更为个人后，再按安置意见进行分配，他可以获得一套三居，一套两居；如果不房改，按现在的三间合居成套公有住房计算，他只能获得一套三室一厅。“这个差别是明显的，所以大家要求先房改，再危改。”

　　在他们将此意见反映给开发商后，得到的答复是，危改区不能先房改，房改在安置房中体现，先房改不能回迁。

　　情形三：无力支付回迁款

　　住在十街坊的居民李先生，40多岁，他更愿意住新房，但要面对一个难以逾越的现实问题：资金困难。

　　李先生说，他从厂里下岗后，吃了四年低保，后由政府帮着安排一临时工作，每月工资600元左右。李先生说，谁不想拆迁住新房？但没有钱，酒仙桥周边的

房价都过万，买不起房。拆迁后周转的费用付不起，回购一套两居房屋，仍需要支付十几万的房款。

　　像李先生这样的中年人不在少数，他们有着住新房的梦想，却没有付回迁房款的实力。

    北京酒仙桥44.78%居民同意按开发商条件拆迁