专家称偏见是外企建立工会的最大阻力

　　5月20日，广东三元麦当劳公司举行了工会会员大会并选举产生了工会委员会。这一举措被外界视为麦当劳妥善处理“涉嫌违法用工”事件(下称“麦工门”事件)的积极姿态。

　　随后，《中国经济周刊》从广东省总工会获悉，继麦当劳之后，6月中旬，拥有肯德基、必胜客两大品牌的百胜餐饮中国公司也将在广东正式成立工会。而到今年年底，在广东的325家世界500强企业也将全部组建工会。

　　“目前在外企成立工会面临的最大阻力，在于他们对中国工会的认识有着很大的片面性，他们担心罢工。而我们的工作就是依法向他们解释中国成立工会的目的，让他们理解中国工会的属性，从而愿意在中国成立工会。”5月30日，广东省人大常委会副主任、广东省总工会主席汤维英在接受《中国经济周刊》。

　　下半年重点：开发区内外企建立工会

　　自3月末广东爆出“麦工门”事件之后，冲击波迅速蔓延至全国，“洋快餐”用工制度一时成为各界关注的焦点，不少地方要求在“洋快餐”中成立工会，积极保护员工的权益。

　　“毫无疑问，‘麦工门’事件加快了我们的工作进度。我们抓住了一个好机会，促进了我们更适时地开展工作。”汤维英告诉《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)，事实上，广东省总工会多年以来一直努力在外企中成立工会事宜，其中包括麦当劳，也包括在粤的世界500强企业。“现在不少人有误解，以为‘麦工门’事件之后，广东省总工会才要求麦当劳等外企成立工会，这是不对的。”

　　某知情人士也向记者透露，去年11月与今年年初，麦当劳有关负责人就曾与广东省、广州市总工会商讨有关建立工会事宜，并基本达成意向，但当时并未敲定具体时间表。

　　随着“麦工门”事件曝光以及公众对于外企成立工会一事投以更多关注，广东省总工会对外宣布，到今年年底，在粤325家世界500强企业将全部组建工会。汤维英认为，广东省总工会提出这样的目标在全国都是领先的，“我们现在最主要的工作就是抢抓机遇，过细工作，顺利完成计划。”

　　据广州开发区的统计数据，截至今年3月，广州开发区内世界500强企业项目已增至95个。汤维英坦言：“因为开发区内大型外企比较多，所以任务比较艰巨，下半年我们会把重点放在开发区，做好开发区内外企建立工会的工作。”

　　知情人士称，如果这个计划得以实现，一些外企员工“超时加班”等问题就更容易反映出来，员工需求和利益也将得到更好的维护。

　　“麦工门”事件引起领导重视

　　记者在采访中了解到，“麦工门”事件发生后曾引起了中央及广东省主要领导的关注。

　　据汤维英回忆，“麦工门”事件曝光后，他亲自找到广东省委省政府领导汇报，广东省委书记张德江、省长黄华华都先后作出批示。全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国对此事也非常关心。

　　“当时我们就拟定了三条原则：首先，不能添麻烦，充分发挥总工会职能；其次，要切实维护员工的合法权益；第三，要尽快建立工会。” 汤维英告诉《中国经济周刊》。

　　然而，事发后劳动和社会保障部与中华全国总工会就“麦工门”事件具体问题的看法有一些差异，使广东省总工会感到不少压力。

　　“我们认为，要实事求是地处理这个事件。” 汤维英说，广东省总工会采取的办法是联合广州市总工会，态度鲜明地表示维护职工群众的合法权益，积极协助和促进行政主管部门依法调查此事件，并妥善处理。“从3月28日新闻媒体报道麦当劳涉嫌非法用工之后，我们花了整整半个月的时间来处理该事件。可以说，广东省总工会在整个处理过程中是尽责任的，最后处理的效果也是比较好的。”

　　汤维英表示，事件发生之后，麦当劳在成立工会问题上比较积极配合。而且总体来看，麦当劳在用工方面，还是注重遵守中国法律法规的。“麦当劳抓住了我国劳动法律法规中存在的漏洞设计了用工规定。相比而言，一些国内企业却存在明知故犯的问题，不懂法律违法用工的情况还比较严重。”

　　在汤维英看来，由于我国在大学生勤工俭学方面法律法规的不完善，才导致了“麦工门”事件的发生。

　　“目前从我们了解到的情况来看，在大学里约有30%的学生经济比较拮据，他们有勤工俭学的意愿，但其中真正能够实现勤工俭学的只占10%。制定公平合理的法规，解决这部份大学生的需求，是需要研究的问题。” 汤维英说。

　　据记者了解，由于学生计时工的收入保障未被明确列入《劳动法》，因此各企业对学生计时工的待遇差别很大。目前，教育部与劳动和社会保障部等相关部门正着手完善有关大学生勤工俭学问题的法律法规。

　　“中国工会是最棒的”

　　2001年四季度开始担任广东省总工会主席的汤维英曾三次带领代表团出访考察8个国家，以深入了解这些国家工会组织的日常运作和制度管理。

　　汤维英告诉记者：“与德国、英国、俄罗斯、墨西哥、古巴和印度等国的工会相比，中国工会是最棒的。在工人运动发展最早的国家之一英国，目前其工会入会率不足20%，而我国2005年基层工会职工入会率就达到了69.2%。”

　　汤维英表示：“目前，中国工会发展拥有五大优势。从政治上看，中国的工会有共产党的领导；从法律上看，工人的权益受到宪法及《劳动法》、《工会法》等法律的保障；从组织上看，由全总一直到企业有一套自上而下完整的组织体系；从资金上看，工会有全部职工工资总额的2%作为经费保障；从管理上，有一大批得力的工会干部。这五个优越性决定了中国工会在全球的地位。”

　　谈及目前在外资企业中成立工会存在的阻力，汤维英对《中国经济周刊》表示：“世界500强一些企业对于中国工会的认识存在很大的片面性，它们比较担心罢工。而事实上，与西方社会相比，中国成立工会的目的并不是想让劳资双方形成对立面，更不是要发动工人罢工、游行，而是希望用依法公平协商的方式妥善地处理劳资双方所存在的矛盾，建立和谐劳动关系与和谐企业。沃尔玛在我们解释之后理解了中国工会的属性，才愿意在中国成立工会，改变了他们在其它国家和地区不设工会的传统，这是我们工作的胜利。”

　　不过，汤维英也坦言，我国正处在社会主义初级阶段的特定发展时期，而在工业化发展阶段出现工人利益受损的事件几乎是不可避免的，即便发达国家也是如此。不过，随着和谐社会建设的不断推进和工会工作的逐步完善，随着工人群众维护合法权益意识的加强，目前存在的许多问题将会逐步得到化解，“对此我们有信心。”

　　《中国经济周刊》记者 谈佳隆

　　(吴尚清对此文亦有贡献)