北京酒仙桥危改居民票决探路和谐拆迁

　　本报记者 马跃峰摄以投票寻求“和谐拆迁”的酒仙桥危改再次陷入僵局。6月9日夜，对这一新中国成立以来北京最大的单个拆迁项目投票的结果显示：同意《酒仙桥危改工作补充意见》的居民比例未能过半，各方必须继续在探求“和谐拆迁”之路上摸索。

　　现场

　　公证员、观察员各就各位；投票场内外，两种“风景”

　　6月9日晚11时40分，在公证员、观察员、当地居民和大批记者见证下，酒仙桥街道办事处公布投票结果：5473户居民中，参加投票3711户，1762票弃权。参与投票居民中，同意《酒仙桥危改工作补充意见》的2451票，占投票户数66%，占全体户数44.78%；不同意的1228票，占投票户数34%，占全体户数22.44%；其他32票无效。

　　9日上午8时30分，离投票开始还有半个小时，酒仙桥电子球场的投票点已排起长队。投票点附近的许多居民房，看起来年久失修，墙体斑驳。这些居民住房建于上世纪五六十年代，其中三、四类危旧房超过70%。居民们介绍，一周前领到投票表决书，上面写有“您是否同意按照《酒仙桥危改工作补充意见》开展下一步危改工作”，居民需要对此作出选择。

　　酒仙桥危旧房改造工程涉及5000多户居民的切身利益。2006年8月，酒仙桥危改项目办与居民意向签约，有51%的居民进行了签约，49%的居民未签约。未签约者除部分持观望态度外，主要是对危改安置办法有不同意见。今年5月，危改实施单位——北京电控阳光房地产开发有限公司拿出新的《酒仙桥危改工作补充意见》，并请全体居民投票表决。

　　9时，投票正式开始。表决从早9时延续到晚9时，有公证机关对投票全过程公证。公证员身旁，坐着一组由各方代表组成的观察员。

　　在投票现场，记者看到投票区内，参与投票的居民同意者居多。而聚集在投票区外放弃或拒绝投票的居民，则大多持反对看法。“不同意！”一位姓孙的大爷对记者说，“以前，每月工资只有几十块钱，现在工资虽然涨了，但一下子拿出十几万买房子，负担不起！”

　　争议

　　街坊能决定我的房子拆不拆？“同步拆迁”能避免“钉子户”，维护多数人利益？

　　“投票简便、民主。我赞同。”11街坊15楼的李墨林说。李墨林1956年搬进酒仙桥，住两间9.4平方米的房子。按标准，他可以申请两套70平方米的住房。

　　“为什么要让别人决定我的房子拆不拆？”“如果很多人都不去投票，这个结果还有说服力吗？”反对者的理由也很充分。

　　行政法专家、北京大学法学院教授姜明安认为，拆迁涉及百姓每家每户的具体利益，这种“少数服从多数”的表决方式值得商榷。“不能因为多数人认可这个拆迁方案，就忽视少数家庭的意见和利益。政府和开发商应该通过协商的方式，尽量照顾少数人的合理意见，要保障投反对票的家庭的利益。”

　　“为了推动危改进程，对个别家庭可以依法采取一定的强制措施。但这么多人反对和弃权，显然不合适。”姜明安说。

　　不少居民还对投票的组织工作表示了担忧。11街坊10楼一位年轻人认为，在大家围观下填票，“一点隐私都没有。”一位女士质疑：“选票没有编号，怎么保证唯一性？”

　　酒仙桥地区危改涉及企事业单位10多家、住户5473户，其中以合居楼为主，还有部分平房和已购成套楼房，房屋产权各异，情况十分复杂。按照“电控阳光”的说法，此前，类似危改项目采取传统的“签一批，走一批”方式，少数居民不肯搬迁，致使拆迁无法进行，新房盖不起来，最早搬出去的居民也回不来，整个危改项目都陷入困境。因此，酒仙桥地区危改提出“同步拆迁”方案，就是让所有居民一起拆迁，以避免开发商与“钉子户”私下交易。

　　可是，投票结果显示，很多居民对开发商的“好意”并不买账。

　　前景

　　面积测算和回迁房价格是关键，“和谐拆迁”是目标

　　其实，一直到投票开始前，各方仍未明确“赞成票达到什么比例才可同步搬迁”。居民们对此普遍担心。一些反对者质疑开发商：“他们是否就是想通过这种方式让方案一下通过，让我们少数人反对也没用了呢？”

　　对此，酒仙桥街道办事处工委副书记巴长瑞说：“投票只是为下一步工作提供参考。如果大多数人认同，工作就可以顺利推动。如果大家不认可，还要想办法继续研究。”

　　“我们没有一个不赞成危改，住好一点谁不愿意？关键是怎样改？现在的条件我们觉得不合理。”酒仙桥地区持这个看法的居民很多。

　　面积测算和购房价格，是居民反映最强烈的问题。

　　“明明是筒子楼，开发商非按成套住宅算面积。”一位姓费的居民引记者进入她居住的筒子楼，走廊停满了自行车，厨房五家分用。“我们一家三口挤在不足10平方米的屋子，这能称得上成套住房？”

　　王大爷家有3间住房、1间厨房，建筑面积共65平方米。按非成套标准计算，可以分得一套三居和一套二居而按成套标准计算，只能分得一套90平方米的三居。最多可申请一套二居加一间配房，共95平方米。他说，这还不算公用的楼道、厕所，如加上公摊，他家建筑面积可达80平方米。

　　如果王大爷购买房子，65平方米以内按优惠价大概每平方米900元。全家5口人，每人15平方米以内即65至75平方米按1560元计算。75到90平方米部分每平方米3850元，90到95平方米部分每平方米就是4100元。

　　很多人反映，将来建设的会所、地下室、底商的产权也应属于居民。未来的回迁房

　　酒仙桥地区危改涉及的居民收入普遍较低，且老年人居多。巴长瑞说，10多万购房款对很多人不算什么，但对酒仙桥的职工来说很困难。可在开发商看来，他们必须保证资金平衡，亏钱的生意谁也不干。

　　“电控阳光”副总经理武志海说，现行政策不可能给出更多优惠。目前，“电控阳光”还没有考虑撤出，或许将来政策改变，或许政府投入资金，那时情况也许有变化。巴长瑞表示，街道办在居民和开发商间搭建了对话平台，下一步将对投票结果进行研究，拿出实施意见，真正做到“和谐拆迁”。本报记者 马跃峰 王建新 王 炜