东四八条拆迁卡在哪儿(组图)

　　◎文并摄/本报记者 马军

　　沸沸扬扬的“东四八条拆迁”一事，近日被传“暂停”。人们关注的焦点，集中到了该项目的“合法性”上，即它的可行性是否经过文物专家论证。近日有媒体披露，在2006年专家曾论证此项目，但会议流程本该有的第一个步骤“可行性论证”被组织者“省略掉”。

　　对此，北京市规划委东城区分局的一名工作人员反驳说，“可行性论证”其实早在2001年和2003年就已经完成。

　　这名工作人员还透露，开发商对这个项目取得的规划许可，只有两年有效期限，曾在2003年进行过一次延期申请，目前已过期，应重新到市规划委进行申报。

　　北京市房管局东城区分局的工作人员则表示，开发商的8个证件齐全，他们目前没有收到关于“拆迁暂停”的书面通知。

　　这个项目究竟卡在了哪里？真的是有关方面在有意逃避文物专家论证“可行性”吗？北京市规划委和房管局两个部门东城分局的工作人员，对《青年周末》阐述了此事的始末。

　　现场拆迁已暂停 住户称不容乐观

　　私房房主：我家当然是传统四合院

　　东四八条拆迁实际上已暂停，但一向反对拆迁的当地住户夏洁说，形势不容乐观，到目前为止她没看到任何关于“暂停”的书面通知。

　　包括开发商在内，支持拆迁的一方认为，这些破落的房屋算不上四合院，没有什么文物价值。但是，住在11号院的夏洁说，这么多年来并没有专家到她家实地看过。“我家当然是四合院。你站在这个院子里一看就能知道。”

　　在夏洁家的院子里，记者看到，中间有几间简陋小房影响了院落的布局。夏洁说那都是文革前搬进来的住户乱建的，在前几年私房腾退后，大部分违章建筑都拆了，但还剩几间没拆。

　　即便如此，整个四合院的格局大体还能辨认。特别是靠北几间，青砖灰瓦，屋檐的瓦当和滴水上一律刻着波纹。在院门附近的西墙上，镶嵌着一大块玄色石板，上面用阴线浅雕着一幅传统的山水庭院画。因为残破，具体年代已不详。

　　“这不是钱的问题，给我多少钱，我都不搬。这是我自己家的私房，从1948年我姥姥买了这个四合院，经历了1949年解放军进城、1957年经租房政策、1966年“文革”，我们都没有搬走，现在更是住得好好的，为什么要搬？”夏洁说自己从小在这里长大，对这院子有感情。

　　公房住户：这叫什么四合院啊？

　　像夏洁家这样的私房，在此次的拆迁户中，只有5家左右。其他院落都是被许多住户共同分割居住的公房。

　　从外表看，公房不如私房那么像四合院。比如在拆迁公司驻扎的21号院等院落，私搭乱建现象要严重得多，到处是突兀的红砖墙面和简陋的平瓦棚顶，使这里看上去更类似大杂院。

　　“这叫什么四合院啊？”21号院的一名女士说，自己和上初中的女儿挤在这间8平方米的小屋住。门口搭建了一个简易厨房，堆满了盆盆罐罐，连身子都很难转开。“像我们这样的住户，当然是盼着搬迁。”

　　一个当地居民说，如果把这些自行搭建的杂乱小屋拆除，就可以还原院落的原貌。但另一个持不同意见的居民则告诉记者，就算是原来的房屋，不少已是危房。他家的一面墙，就在去年突然坍塌。幸亏当时没人，否则不堪设想。

　　夏洁说，“即使是危房，我自己也有能力维修。砖和木料都早已经买好了，但就是不知道拆迁的结果，一直没能修成。”

　　房管局拆迁科：开发商投入一个亿

　　拆迁科：开发商八证齐全

　　夏洁对记者说，自己曾要求看看开发商北京中保嘉业房地产开发公司的证件，但是被拒绝，她怀疑开发商的拆迁证件不齐全。不过，在6月1日，东城区房管局拆迁科的工作人员王联营否认了这一质疑。据他介绍，拆迁科每发放一个拆迁证，就需要开发商提供8个方面的手续，这次中保嘉业都已提供。“开发商手续很齐全，一个字都不落。没有证谁敢让它拆啊？”

　　王联营介绍说，最重要的是几个手续，分别由三个单位审批。“第一个是北京市计划委员会，第二个是北京市规划委员会，第三个是北京市国土资源管理局，就这三个单位。有了他们发的证，我们才敢发拆迁证。否则我们不是违法吗？”

　　开发商已经投入一个亿

　　房管局王联营对记者说，该项目是否暂停，他还没接到任何通知，只在报纸上看到相关消息。

　　“国家批准人家在这里用地建设，现在又说不允许，你说这叫什么事儿啊？不过这事儿是上面的事儿，咱们也说不好。”

　　“开发商为这项目花了多少钱你知道吗？说出来吓你一跳，已花了一个多亿了。这数字我是听开发商诉苦诉的。开发商也是一肚子委屈。”

　　王联营说，东四八、九条拆迁项目，在几年之前已拆过两批，当时拆的是九条胡同，现在要拆的是八条胡同东北端的80户。

　　“要把这80户拆完才能统一盖。拆迁公司来了，就先得打入启动费。所有事儿都得用钱。”

　　土地出让金不到一千万元

　　在东城区房管局拆迁科办公室里，王联营打开他锁着的档案柜，从里面找出“东四八、九条危房改造”这一项目的有关文件，挑出重要的几份，一一指给记者看。

　　“这是第一个文件，北京市计委的《关于开发建设东四八条至九条综合楼项目立项》的纪录。立项之后，才能去规划委办理建设用地规划许可证，允许它用这块地，这是最主要的一个证。然后再办

　　记者看到了这个项目当时的土地出让合同，有关资料如下：

　　项目名称：东四八条至九条危改小区

　　受让方：北京中保嘉业房地产开发公司

　　占地面积：2800.18平方米

　　规划建筑面积：14790.65平方米

　　规划：住宅 地下车库

　　地价：856.6317万元(后变更为956万)

　　土地出让金不到1千万，为什么开发商已花了1个亿？对于这个疑问，王联营回答说：“除了九百多万的土地出让金，还有其他很多费用。比如文物专家说，你这个综合楼设计的是4层，应改成3层。改1次多少钱？设计费80万，一共改了5回!你说这钱是不是白掏了？从去年到现在，专家论证好几回了，论证一回就改一回。”

　　为什么只论证建筑设计，而没有论证“项目可行性”？

　　王联营对此问题回答说，“项目可行性”论证由北京市规划委负责，应该是在发证之前，就已经论证过了。

　　“在办理规划许可证这个程序之前，北京市规划委要组织专家，进行文保评议。到了我们拆迁证这个程序，只要开发商有规划许可证，就说明他们在文保、绿化、交通、供水供电等所有方面，都已经走完了相关流程。”

　　“所以，你要是想了解最初是怎样进行文物保护方面的论证，需要到规划委去了解。”

　　规划委：不能说当年的审批就错 开发商应重新申报

　　北京市规划委东城区分局建设工程管理科的周涛(化名)，负责审批规划许可证的工作人员，在办公室回答了记者的提问。他对开发商和媒体都相当不满，对开发商，他质疑其能力；对媒体，他认为报道不实。