专家称官职升迁不确定性诱发干部迷信动机

　　清华大学廉政教研室副主任任建明在最新一期的《人民论坛》撰文分析官员迷信问题时指出，官职升迁的不确定性已经成为诱发干部迷信的动机，要治理官员迷信，深化干部选拔任用制度改革以及深化反腐败制度改革是很必要的。

　　文章指出，这些年来，从一些腐败分子迷信或深度迷信的案例来看，官员迷信程度确实比过去显著提高了，这有很大的警示意义。现在关于官员迷信的原因，已有的讨论中不外乎以下几种：信仰(特指共产主义信仰)缺失；为掩盖腐败行为，祈求神灵保佑；为预测官职升迁或有好官运而问卜神灵或迷信风水。

　　文章举例说：湖南副厅级官员李会刚，因一“大师”预言他至少能官至副省级，就拿了149万元奔京城去购买官位；已是湖南省政府副秘书长的唐见奎，因南岳衡山一小庙和尚“算准”了他升迁的几件事，就从省财政拨出200万元专款，为那小庙修了条水泥大路；同为正厅级干部、原湖南省冶金集团总公司总经理邹恒春，酷爱占卜算命，最崇拜长沙开福寺的一个老尼姑，该尼姑曾“预测”他在50岁之前会遭遇一次

　　文章说，从上述迷信官员的个案来看，比较共性的目的是为了预测职位晋升的前程如何。这似乎不难理解。根据管理决策理论，人们往往在遇到风险决策，特别是不确定性决策时，由于存在信息不对称或预测结果的风险性，这个时候，人们就会产生诉诸迷信办法来预测未来的动机。如果只有1个候选人去竞争一个副局长职位，他就不需要问鬼神了；但如果有5个候选人，成功的概率只有1/5，这似乎只是一个风险决策。但时下干部能否被提拔的影响因素很不确定，有的说能力和政绩是主要的，有的说和主要领导的关系是主要的，有的说群众关系或同僚关系是主要的，还有的说金钱是主要的，于是，如何能被提拔，以及朝什么方向去努力，就变得高度的不确定。这时，求助于八卦、鬼神的动机就很大了。

　　文章指出，人的需要从低到高分为：生理、安全、归属、尊重、自我实现五个层次。对于多数公务人员来说，生理、安全、归属、尊重的需要容易满足，恰恰是自我实现需要难以满足。对于大多数公务人员来说，谋求职位晋升都应当是满足他们自我实现需要的一种主要途径。一般来说，通过职位晋升满足公务人员自我实现的需要也是正常的和合理的，当然，也不排除一些官员追求升官兼有贪污腐败的动机。可是，由于官员职位是稀缺的，且职位越高稀缺程度越大。由于中国公务人员待遇等其他激励方式都和官职紧紧地捆绑在一起，于是，要发展似乎就只有谋求提拔这一条路了。如果干部选拔任用制度规范、透明，对于大多数公务人员来说，从事公职也就是一个风险职业罢了。但问题是，从干部选拔任用制度演化的现状来看，特别是从这些年来买官卖官腐败日益严重的态势来看，影响官员职业发展的因素越来越变得不确定。这种不确定性很高的事情，必然就会诱发干部的迷信动机。

　　文章还指出，对于那些腐败的干部来说，由于国家打击腐败的力度不断加大，安全就成了他们另外的一个主要的需要了。特别是在一些地方、一些部门，腐败干部的比例还比较高，因此，有这种需要的干部还不少。同时，由于保护举报制度缺失以及一些更为复杂的原因，干部腐败之后能否确保安全，也是一个不确定性很高的事情。因此，腐败干部也就会有很大的迷信动机。有一些官员迷信案例就属于这种情况。

　　基于上述分析，文章认为，要治理官员迷信，除了其他人士提出的对策之外，深化干部选拔任用制度改革和深化反腐败制度改革这两个对策很重要。假如所有干部选拔任用都是以公开竞争的方式进行的，规则在先，通过群众评议、实绩考核以及科学的能力素质测评来决定，且所有的评议、考核、测评结果信息都完全公开，那么，在决定任命这件事上，所有候选人都能明确地知道他们是否会成功，被淘汰者也知道今后应当如何去努力，根本就犯不着去问鬼神。同样，如果反腐败制度改革可以做到“伸手必被捉”，腐败官员也犯不着去问鬼神，很容易就知道为确保安全自己该怎么去做了。