沈阳取消低保户不得拥有手机禁令

　　取消低保户手机禁令彰显社会公平

　　已经实行了近5年的沈阳市城市低保户不得拥有手机的禁令，到今年7月1日将正式废止，同时，低保户家庭也允许饲养不需要交费办证的鸟、鱼等观赏性宠物。

　　听到这个消息，沈阳市人大代表冯有为连续用两个“非常赞成”表明自己的态度，在他的眼中，这是经济发展的结果，“手机已经不是奢侈品的代名词，而是一种生活所需的工具。”

　　沈阳市统计局发布的数字侧面印证了冯有为的判断，经初步核算，去年沈阳市全年实现地区生产总值2482.5亿元，而低保户手机禁令出台的2002年，沈阳市同一项目的数字仅为1400.0 亿元。

　　居民人均收入领域，从2002年到2006年，沈阳市城市居民人均可支配收入从7050元攀升至11651.4元。

　　这些数字的背后是城市居民生活水平和质量的持续提升。相反，像手机这种在2002年还略带奢侈意味的商品，其价格已经从动辄二三千元降到了二百元就能拥有一部。

　　几年来，低保制度实施的主管部门也意识到了“禁令”的存在与时代发展不相协调的问题。低保户不得安装座机的禁令，就是从2006年元旦开始，由沈阳市民政局牵头予以实际废除的。

　　2006年，沈阳市市内五区的低保户可以免费安装座机，电话来电显示费还有优惠。当时分管此项工作的沈阳市民政局原副局长梁万富，还与沈阳市第一户安装电话的低保户安振坤家通了电话以致问候。不过，低保户家庭的电话通话费受到限制，目前不得超过31元。

　　但是，对于是否取消手机禁令以及何时取消，各方面曾经争议不断。不仅是手机，许多市民对于低保户养鸟、养鱼等

宠物也存在非议，他们指责说，“既然是低保户，哪来闲钱养宠物？”

　　这种观点让一些低保户的境遇比较尴尬，沈阳市和平区西铁社区主任张书欣介绍，一些低保户即使可能有手机也不敢“明睁眼露”地使用，“一旦被人指责，他们就可能会被取消低保资格。”

　　然而禁令执行起来其权威性也受到挑战。

　　在沈阳市一家百货公司物业部门工作的低保户任春仲就不讳言自己和妻子都有

小灵通，他们上小学五年级的儿子亮亮在中国医科大学盛京医院长期住院，任春仲的“大姨子”韩玉玲说：“亮亮病情随时会有变化，孩子父母离不开手机。”

　　如今，禁令即将解除，按照规定，低保户使用手机或者饲养不需要交费办证的鸟、鱼等观赏性宠物，已经不再是申请低保的排斥要件，但低保户仍不允许饲养需要交费办证的宠物狗等。

　　冯有为据此解读：取消禁令或者说部分取消禁令，体现了经济发展，也彰显了社会公平。

　　“不能因为人家贫困，就实际上剥夺了人家吃饭以外的‘生活权利’，信息社会用手机能得到致富的信息，养点小宠物也是

和谐社会的体现。”冯有为认为，只要花费不超过一定标准，低保户用手机和养宠物反映了社会的进步。记者杨军

　　医保起付“门槛”升高挡住“小病住院”

　　沈阳目前正在酝酿的提高医保统筹基金起付标准一旦实施，将对遏止“小病住院”现象起到关键作用。

　　医保统筹基金起付标准，是指医疗费用超过一定标准时才可以报销。但超出部分，仍需自己支付一定比例金额。

　　在目前正公开征集意见的《沈阳市城镇职工基本医疗保险规定》(修订草案)中，医保统筹基金的起付标准将“按上年度全市职工平均工资的10%左右确定”。如按沈阳市2006年职工平均工资19812元计算，标准就是1981.2元。

　　沈阳市劳动保障部门解释：“新标准是按照国家要求调整的。”而且这一标准还将与当地职工收入水平一起涨浮。

　　这一数字相较于此前沈阳执行的“一级医院300元/人次，二级医院600元/人次，三级医院900元/人次”标准，有大幅提高。专业人士分析，此举将对“小病住院”现象起到一定限制作用。

　　因为可以使用医疗保险购买大量药品，部分市民生小病，也乐于到医院住院。一名医生透露，这种现象没有违反相关规则。

　　“到一级医院300块钱以上就能报销了，这么低的标准，容易让人钻空子。”沈阳市医疗保险管理中心的一名工作人员说。

　　而如果将来《草案》通过实施，那些仍打着“小病住院”念头的人就要掂量掂量，用1981元垫个底，自己是否合适？记者高鹏

　　(辽沈晚报)