成都将规划为进城农民提供廉租房

　　成都2003年开始城乡统筹试验

　　新京报：据了解，至少有十个省、市在竞争全国第三个综合配套改革试验区，为何花落成渝两地，你认为两地的优势是什么？

　　林凌(以下简称林)：主要是因为两地相对比较落后，城乡二元结构很突出，如果在这两个地区缩小城乡差距，对全国的示范意义巨大。

　　新京报：具体到成都方面有哪些优势？

　　林：成都在统筹城乡方面见识早，站得也比较高，2003年就开始试验，闯出了一些好的经验，2004年开始申报。

　　新京报：你认为试验区的意义在哪里？空间到底有多大？

　　林：试验区本身就是一个改革的重要平台，中央会让你在这个平台上放手改革创新，放手闯，找到适合解决城乡二元结构的路子。我认为中央不会给框定范围。

　　新京报：具体来说，你认为下一步成都在哪些方面需要突破，需要国家允许？

　　林：首先，土地的利用方面，目前中央控制得很紧。此外，在金融

资本市场方面，应发展区域性的资本市场，城市

商业银行做大上市。另外，四川省400多家完成股份制改造的企业目前没有上市，建议允许这些企业的股权在区域范围内流动，盘活资金，发展地区性的产权交易市场，允许企业发行债券。

　　成都将规划为进城农民提供廉租房

　　新京报：统筹城乡发展，如何处理城市与农村的关系？

　　林：统筹城乡发展，必须是两条腿走路，即加快城镇化和工业化，同时加快社会主义新农村建设。统筹城乡发展，不能以降低城市居民的生活水平为代价，要把城乡居民的生活水平提高，归根结底要发展。

　　新京报：有人说，户籍制度改革对统筹城乡发展是最关键的一个环节，你怎么看？

　　林：户籍制度并不是最核心的问题，即使完全放开户籍制度，但多数农民还是不会进城，他们不会丢了自己的土地。同时，在城市，农民缺乏生存的条件，会造成贫民窟，对城市的发展也不利。

　　新京报：成都在这方面有哪些构想和规划？

　　林：农民成为市民，需要财政支持，比如为进城的农民提供廉租房，

经济适用房，成都市政府下一步会有这种规划。

　　“汪洋推荐全市干部读《世界是平的》”

　　重庆社科院城市研究所前所长韩渝辉认为，重庆对外联系较少开放度不够

　　昨日，重庆工商大学教授、重庆社科院城市研究所前所长韩渝辉，就成渝改革试验接受本报采访表示，重庆城乡统筹改革，中央财政支持非常重要，尤其是支持库区发展。

　　建议政府购买土地使用权实现流转

　　新京报：能获批成为改革试验区，重庆的优势是什么？

　　韩渝辉(以下简称韩)：成都和重庆这些年在统筹城乡发展方面走得比较靠前。此次将成渝确定为试验区，是一个国家战略，通过政府干预来缩小城乡差别的做法，在世界上是空前的，对于全球的发展中国家现代化都有借鉴意义。

　　新京报：如何看待此次重庆和成都同时获批成为试验区？

　　韩：这是促进成渝经济区发展的重大机遇，将加速成渝经济区的形成。

　　新京报：在试验区，制度创新和体制创新是关键，你认为，下一步重庆应该在哪些方面实现突破？

　　韩：重庆应该放开手脚，在户籍制度、土地和社保制度、金融制度等进行突破。其中，土地制度尤其重要。目前的联产承包制限制了土地的规模经营，可通过土地使用权的流转和买卖来解决，成都搞的股份制改革是一种很好的尝试。

　　新京报：对缩小城乡差距你有哪些建议？

　　韩：我有个思路，在土地使用权流转时，由政府出钱，从农民手中买走使用权，掌握在政府手中成为国有资产，通过拍卖，吸引国内外投资者实施规模经营。对于这些出卖土地使用权的农民，政府应妥善安置，比如在城市的服务业安置，逐步成为城市居民。

　　试验区改革中央财政支持非常重要

　　新京报：你认为，试验区成功的关键在哪儿？

　　韩：我认为归根结底在于人的素质，特别是农村，要有农民素质的极大提高，包括文化素质，以及进城务工人员的技能培训。重庆的弱势是对外联系比较少，今年重庆提出加快信息化进程，市委书记汪洋推荐全市领导干部读《世界是平的》，此书在重庆热销。

　　新京报：重庆目前还有哪些不足之处需要改变？

　　韩：我认为，目前重庆人文精神、人的素质，与东南沿海地区有一定差距。码头文化，江湖气比较重，不够精明，对外界开放度不够等。

　　新京报：有人预测，成渝试验区国家不会给政策和资金，你认为呢？

　　韩：中央财政支持非常重要，特别是财政转移支付，尤其是支持三峡库区的发展。

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