公积金“阳光”何时普照大众？

　　文/记者 温龚锋 图/记者 王俊伟

　　■东莞1200万人口中仅有24万余人缴存，多数市民只能望“金”兴叹

　　■用人单位为节省成本加上员工不稳定性，导致住房公积金缴存率低 "

　　[根据东莞市住房公积金管理中心提供的数据，截至目前，全市住房公积金缴存总人数为24.22万人，12000户家庭通过公积金贷款解决了住房。刚出台的困难家庭可以提取公积金余额、可申请公积金装修贷款等惠民新政，也只能24万余市民享受，而对于徘徊在公积金制度外的更多市民只能望“金”兴叹了。]

　　现状：多数人与公积金无缘

　　日前，东莞市出台的公积金系列新政策，将住房公积金的使用范围从居住扩大到支付房租、住房装修、家庭困难等日常生活。同时，还可以申请公积金装修贷款。这些确实让市民眼前一亮，但更多人抱怨与政策无“缘分”。

　　到底多少人能享受该政策呢？记者东莞市住房公积金管理中心了解到，至上月底，缴存总人数为24.22万人。东莞官方已经承认人口总量达到1200万，1200万：24万，差距何其大。

　　“政策虽然好，只是缴存了公积金的才能享受，不知道自己什么时候能享受到该政策。”在某工程预算事务所上班的赖先生表示：“收入也不算低，中等收入也被外界称为白领，但单位没有为员工缴存公积金，东莞新出台的公积金政策，我们只能瞎高兴一场，希望单位能为我们缴存，以便解决住房压力。”

　　公积金离低收入的广大农民工就更远了。“单位帮我们缴公积金，我们不敢想，能涨工资就不错了。”在寮步镇横坑一家外资企业上班的吴先生说。

　　症结：用人单位逃缴或少缴

　　为什么一个超千万人口的城市只有24万多人才能享受到公积金政策呢？

　　记者在调查发现，24万余名缴存公积金的市民，几乎全是来自东莞市机关、事业单位、国有企业，只包括少部分其他成分企业的职工。

　　李先生在东莞一家文化公司上班有两年多了，今年其公司根据公积金政策为员工缴存了公积金，但李先生及同事抱怨说单位每个月缴存不到100元，缴存基数太低了，对将来公积金贷款供房作用不大。李先生同时也介绍说，公司领导向员工解释，全年下来已经要增加30多万元成本，如果增加缴存基数，成本就更多。

　　对此，东莞市住房公积金管理中心副主任温远军介绍说，根据住房公积金政策相关规定，任何单位都得为员工缴存公积金。但用人单位也会考虑成本，多数企业因此而不缴存。

　　“更为重要的是用人单位对住房公积金的认识不强，员工能享受到该制度，肯定会为单位尽力，这也是单位吸引及留住人才的筹码之一。”温远军表示，“用人单位对公积金的意识很重要。”

　　另外，员工的不稳定性也是导致公积金缴存率低的原因之一。“工人今年在我这干，不知道下一年还在不在了，花一定代价等于白花。”茶山一五金制品厂总经理罗先生说。

　　对策：用制度保障职工权益

　　如何扩大公积金制度的覆盖范围呢？温远军表示，今年以来，各级部门对住房保障很重视，而住房公积金制度作为住房保障重要的方式之一，东莞市12次党代会将完善住房公积金制度等写进了报告，也是首次把该制度写进党代会报告，这充分体现了党和政府对公积金政策的重视。

　　要扩大公积金的覆盖面，很大程度上要通过制度保证。温远军介绍说，今年4月已经向社会公布了公积金缴存办法征求意见稿，目前将收集到的意见进行修改，很快将正式实施，有了该制度，有利于保障职工享受公积金的权益，也有利于公积金管理部门进行监管。

　　根据公积金缴存办法，职工可以向管理部门反映，管理部门接到举报后，向用人单位下发催交意见书，再不行，交法院强制执行，用人单位拒缴的，最高罚款5万元。

　　温远军同时表示，反对“一刀切”，所有人享受公积金制度不现实，“管理部门及业务部门的服务系统跟不上。接下来，相关部门将加大政策的宣传，提高意识，逐步完善制度建设，提高公积金的覆盖面。”

　　图：还有多少人徘徊在公积金门槛外？

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　　公积金装修贷款符合者寥寥无几市民质疑为富人增加经济来源

　　本报讯东莞市日前出台住房公积金装修贷款政策（详见本报12日A18版），符合条件的最高可申请公积金装修贷款15万元，这给中低收入者送来了福音。但其严格的规定，将很多人挡在公积金装修的门槛之外。有市民质疑其为富人增加经济来源。

　　根据公积金装修贷款通知，“凡是在本市连续缴存住房公积金满6个月；装修贷款必须用于装修已付清房款且是毛坯房的自住商品房。”可以申请该贷款。也就是说，申请人的房子必须付清了房款，没有通过申请银行或公积金贷款供房。

　　获知该消息后的赖先生，高兴了一阵子，但看到严格的条款后，经历了从“天堂到地狱”。他告诉记者：“要是能在装修前就付清房款，装修就不必担心了，谁还会盼望去贷款？真正需要公积金贷款装修的是中低收入者！”

　　对于只为一次性付清房款的情况才提供装修贷款，有市民也担心，申请贷款根本就不会用到装修上，而作他用。“房款能一次性付清，但有政策可以申请公积金贷款，肯定不会放过这么好的机会，但真正用到哪里，谁来监管呢？”某机关工作人员杨先生说：“公积金贷款，利息比商业贷款低，既然有这个政策，可以用作其他方面嘛，买汽车、投资什么的，都可以的。这样使得收入高的家庭，增加了‘经济来源’。”

　　对此，东莞市住房公积金管理中心相关人士认为，各方担心的问题做方案前就考虑到了。“但装修贷款必须用于装修已付清房款且是毛坯房的自住商品房。这是硬性规定，很多人确实没法申请该贷款。符合条件的，在东莞还是有的。”他同时指出，条件太低了，口子开得太大，由于各方面的因素，操作起来难度很大。

　　而对于市民担心的装修贷款作他用，该人士表示，这个不必担心，因为要申请公积金装修贷款，房产要抵押，能按照规定还贷，贷款能在规定期限收回，不会危及公积金安全。

　　（夏天／编制）