浙江丽水运管处阻挠合法商业广告活动惹争议

　　通讯员/吴春平 本刊记者/朱章树根

　　2007年1月11日、12日，浙江省丽水市《处州晚报》和丽水电视台一套新闻节目先后报道：丽水市视博广告传播有限公司经市文明委、市公安局交警支队、市工商局批准及所有黄包车主代表同意后免费对丽水近2000辆的人力三轮车(黄包车)进行了外观更新及刹车制动检测，并承担了每车每年200多元更新年审费用的事迹。此举受到了丽水市民及黄包车主的普遍欢迎。作为回报，丽水市视博广告传播有限公司获取车身广告的发布权。然而，就是这一正常合法的商业活动却遭来丽水市运管稽征处的极力阻挠。

　　1月12日下午丽水市运管处处长吕卫东告知视博广告传播有限公司，黄包车运管处也管得到，做广告也要运管处通过才可以。

　　“我接到通知后就赶到了运管处，要求吕处长出示法律依据。吕处长告诉我，法律规定在1988年‘道条’(《道路运输管理条例》)里是有的，但现在废止了。黄包车运管处能管，黄包车的广告当然也要管。广告给你们视博一家做让我很为难，他们(丽水市大唐广告有限公司)也想做。”视博广告传播有限公司总经理朱俊杰气愤地向记者诉说道。“当时我就感到纳闷，既然废止了，怎么又成了现在执法的依据？吕处长已经给大唐广告承揽了出租车广告的独家发布权，为何还要插手三轮车广告的发布权？”

　　浙江省政协《联谊报》在采访吕卫东后写道：吕卫东说，2003年，大唐广告公司也曾经在黄包车上张贴广告，同样未经运管处批准被撕毁，损失将近3万元。今年视博公司投放黄包车车体广告，大唐广告公司书面要求运管处公平执法。所以，他向朱俊杰建议，将广告分一半给大唐广告公司，或者给大唐广告公司补偿点钱。吕卫东说，只有摆平大唐广告公司，运管处才会同意视博公司投放黄包车车体广告。

　　从朱俊杰提供的与吕卫东的一段谈话录音记者也听出了点蹊跷。吕卫东说：“你们(视博)公司要做好事，你们自己做去。我们原本还可以从黄包车的更新中每辆车提取60元的费用……”

　　那么，运管处是否具有黄包车广告管理的权限呢？

　　1月15日，朱俊杰专门致电浙江省运管局。省运管局有关负责人在电话里明确表示：“营运车运管部门有权管理，但只是管理营运车的运输，营运车的广告经营不在运管部门管辖范围。”

　　听了浙江省运管局的这番话，朱俊杰满心欢喜地开始投放广告。可一件令他意想不到的事情却发生了。

　　2月7日至9日，运管处派出工作人员开着小车上街将刚投放的60辆黄包车上经工商部门审批的广告强行撕毁，并与阻止他们撕毁广告的黄包车夫发生冲突，造成视博公司十多万元经济损失。

　　“事后，吕卫东扬言，你们贴多少我们就撕多少，我底下有15个执法人员，你们是个人行为，我们是政府行为，我们耗得起，用不了几天就让你们做不了广告。还说如果告到法院，就让他当工商局局长的弟兄吊销我们公司的营业执照，让我们好看，并强调他们前几天晚上还一起吃饭！”朱俊杰告诉记者。

　　不甘示弱的朱俊杰毅然将丽水市运管处告上了法院，并由此开始了上访之路。5月15日，丽水市市长接待上访时，丽水市文明委、市交警队对视博公司的做法予以了肯定。他们指出，视博公司的做法既为所有踩黄包车的老百姓省了钱，又提升了城市形象，是在做好事，政府应该支持。刘秀兰副市长也对运管处的做法提出了批评：运管处即使有执法权限，他们的做法也是不对的，是运管处犯了错误，凭什么要视博公司出钱，要赔偿也该是运管处自己赔偿。

　　另闻，视博公司起诉丽水市运管处的案件，不日也将开庭。到时法院是否会秉公审理？视博公司能否维护自己的合法权益，当事人和当地民众拭目以待。

　　(摘自《法律与生活》半月刊2007年6月上半月刊)