发展现代农业　成都市盛邀全球投资者

　　(记者 钟蓓)昨日，全国第一份系统、全面、大力度的支持现代农业发展的服务性文本——《成都市现代农业发展投资指南》正式发布，实施时间为2007——2008年。市委、市政府副秘书长，市农委(市委农工办)主任金嘉祥表示，《成都市现代农业发展投资指南》“把产业如何发展、项目如何支持、政策如何兑现都明明白白地告诉了全国乃至全世界愿到成都、尤其是成都农村来谋求发展的每位投资者”，可视为成都这个全国统筹城乡综合配套改革试验区向世界传递的一个强烈信号：成都现代农业发展面临重大机遇，投身成都统筹城乡发展的实践、投资现代农业大有可为。

　　到哪投资 只须按图索骥

　　记者看到，这份长达11页的投资指南分为“鼓励投资的重点产业和区域”“投资扶持政策”和“其他事项”三大部分。我市鼓励投资的重点产业分为12类：粮油产业，畜禽产业，蔬菜(食用菌)产业，花卉产业，水果产业，茶桑产业，水产产业，林竹、中药材产业，农产品加工业，农产品物流业，生物质产业和休闲观光农业。

　　每一大类里又分为若干产业，如“粮油产业”里又分为“水稻”和“‘双低’油菜”，并且明确了各产业的发展区域。投资者手持指南，即可按图索骥，找到自己钟情的产业在成都现代农业发展中的规划区域和方向。如水稻这一产业的发展区域和方向为：主要在邛崃、蒲江、大邑、崇州、彭州、都江堰、金堂、新津等近远郊区(市)县建设优质水稻规模化集约化生产示范基地；主要在彭州、崇州、新都、郫县等区(市)县建设规范化、标准化水稻制种基地，打造全省杂交水稻制种中心。

　　11方面扶持政策 一目了然

　　投资扶持政策是投资者分外关注的问题。指南的第二部分“投资扶持政策”分为11个方面：(一)鼓励规模化标准化基地建设；(二)鼓励发展农产品加工，培育壮大龙头企业；(三)鼓励农产品加工园区建设和产业集群培育；(四)鼓励发展农产品现代物流业；(五)鼓励企业重组整合，做大做强龙头企业；(六)鼓励科技创新；(七)扶持品牌创建；(八)鼓励发展生物质产业；(九)鼓励发展休闲观光农业；(十)扶持农业服务体系建设；(十一)市上将制定相关扶持政策，建立保险费补贴、农业再保险等农业保险发展模式，扶持现代农业发展。

　　指南还对这11个方面中的各类项目的具体扶持方法、力度、年限等作出了详细规定。如对“鼓励规模化标准化基地建设”中的“农产品规模化标准化基地建设项目”的扶持政策为：投资在500万元以上的，根据业主意愿，可按投资总额的10%—30%予以参股扶持(撤股时间合同约定)，属于设施农业的项目，除可予以参股扶持外，另予以基地建设流动资金贷款担保、委托贷款或部分、全额贴息(担保、委托、贴息均不超过3年，担保、委托后不再贴息)。

　　据了解，为了配合《成都市现代农业发展投资指南》的实施，市农委正在会同市现代农业发展投资有限公司制定指南的实施细则，预计月内即可出台。

　　争取支持 不靠“勾兑”靠市场

　　在昨日的指南发布说明会上，市委、市政府副秘书长，市农委(市委农工办)主任金嘉祥表示，面对指南中提出的诸多扶持政策，投资者要抓住机遇，“首要的是转变观念”。“要争取政府的支持，靠的不是‘勾兑’，而是要主动找市场，看你的项目是否符合指南的规划。”

　　“指南的出台是顺应市场经济发展的要求，顺应成都统筹城乡发展、开创现代农业新局面的要求的一个重要举措，这当中包含许多重大的转变和机遇，如以过去的拨款为主改为以市场化的投资促进现代农业的发展。”金嘉祥说，投资者要争取政府的支持，就要主动找市场，并且与指南中的规划对接，从中确定自己的“方位”。政府部门也要按照指南的要求，不设羁绊，大力扶持，推出一批促进现代农业发展的关键性项目。

　　金嘉祥特别提到，在成都现代农业发展投资有限公司成立后，一些关键性的项目可不用层层申报或在多个部门之间审批，而直接向成都现代农业发展投资有限公司申报争取扶持。但相关部门仍要配合业主，搞好服务。

　　投资成都现代农业 26项政策助你发展

　　昨日发布的《成都市现代农业发展投资指南》中明确，投资者到成都投资现代农业，可享受11方面共26项扶持政策。

　　(一)鼓励规模化标准化基地建设

　　1、对带动农户参与，按照我市相关规范和标准新建的规模化标准化生产、制种、良种繁育基地，可执行成委办〔2005〕37号文关于土地规模经营的奖励政策，或对业主投入基地内道路、水利等主要基础设施建设部分给予30%—40%的补助。

　　2、对农产品规模化标准化基地建设项目，投资在500万元以上的，可按投资总额的10%—30%予以参股扶持(撤股时间合同约定，下同)，属于设施农业的项目，除可予以参股扶持外，另予以基地建设流动资金贷款担保、委托贷款或部分、全额贴息(担保、委托、贴息均不超过三年，担保、委托后不再贴息，下同)。

　　3、对新型农村集体经济组织、农村专合组织新建规模化标准化的基地，除予以基础设施建设投入部分的补助外，可视规模另予以总投资40%以内3—5年期贷款担保、委托贷款或部分、全额贴息扶持，对林竹产业基地期限可延长至8年。

　　(二)鼓励发展农产品加工，培育壮大龙头企业

　　1、对农产品加工企业(使用本地劳动力占使用劳动力总数的70%以上，常年使用本市生产的原料占所需原料的70%以上，下同)技术改造、扩大投资的项目，一年内固定资产投资(不含土地，下同)在1000万元以上，属自筹资金的，可按固定资产投资总额的10%—20%予以参股扶持；项目需贷款的，视项目情况予以贷款担保、委托贷款或部分、全额贴息；对市上规划培育的全省同行业最大规模龙头企业和做大做强型龙头企业的项目，可根据业主意愿按20%—30%予以参股扶持，或优先予以贷款担保、委托贷款或贴息；年度内被确立为市级以上重点项目的，优先予以参股扶持、贷款担保、委托贷款或贴息。

　　2、对企业有自营出口权，年度内出口本市农产品额达到500万美元的，有技改扩建项目，按做大做强型龙头企业的项目对待；年度内出口本市农产品额在100万美元以上，对其出口检验检疫费用的50%予以补助。

　　3、对在上述重点产业和区域新投资农产品加工，固定资产投资在3000万元以上的项目(高科技型、农产品精深加工项目，投资在1000万元以上)，属自筹资金投资的，根据业主意愿，可按自有资金投入部分的10%—20%予以参股扶持；项目需贷款的，视项目情况予以贷款担保、委托贷款或部分、全额贴息；年度内被确立为市级以上重点项目的，优先予以参股扶持或贷款担保、委托贷款或贴息。

　　4、对投资规模在3000万元以上，且亩平投资强度达到80万元以上的农业产业化项目建设用地，由区(市)县按照土地利用总体规划和城市(镇)规划的要求优先解决；投资规模在亿元以上的农业产业化项目建设用地，由市国土资源局优先解决年度用地指标。

　　5、农业产业化项目从建成投产年度起，按企业缴纳的增值税和所得税地方实得部分，前3年可由同级财政部门通过技改项目形式全额予以扶持，后2年可减半予以扶持。

　　6、省级以上龙头企业(含省级)按国家有关税收政策予以所得税优惠，可提取一定比例的资金建立发展农业产业化风险基金或科技开发专用资金，作为对企业和基地生产风险的补偿；市级以上(含市级)重点龙头企业发生的经营性损失，经税务部门审核批准，可在税前列支。(下转03版)

　　(三)鼓励农产品加工园区建设和产业集群培育

　　1、对市上确定重点支持的现代农业示范园区和农产品加工园区引进项目，按项目年度实际完成投资额的2%—5%采取以奖代补的形式对园区基础设施建设进行补助。

　　2、对进入现代农业示范园区和农产品加工园区的农产品加工企业，优先执行前述鼓励发展农产品加工投资扶持政策。

　　3、对农产品精深加工、副产物加工利用等延长产业链条，推动产业集群集约发展的项目，按做大做强型龙头企业的项目对待。

　　(四)鼓励发展农产品现代物流业

　　1、对农产品综合批发市场、专业批发市场建设，一年内固定资产投资在3000万元以上，属自筹资金的，根据业主意愿，可按固定资产投资总额的10%—20%予以参股扶持；项目需贷款的，视项目情况予以贷款担保、委托贷款或部分、全额贴息。

　　2、对从事农产品运销、连锁经营以及电子商务等现代农业流通业态企业，年销售农产品收入达1亿元以上，其中销售本市农产品占70%以上，予以部分或全额贷款贴息或予以流动资金贷款担保、委托贷款。

　　3、对具备条件的农村流通合作组织开展农商对接项目，给予10万元—100万元的补助扶持。

　　(五)鼓励企业重组整合，做大做强龙头企业

　　1、对企业通过新投入资金，以收购、参股、租赁等形式进行企业重组、整合组建企业集团的，根据业主意愿，视项目情况，可按项目投资总额的20%—30%予以参股扶持；项目需要贷款的，优先予以贷款担保、委托贷款或部分、全额贴息。

　　2、对同行业企业通过重组、联合或确立共同品牌，组建企业集团的，可按常年所需农产品收购资金的30%—50%予以有偿资金扶持；有投资新项目的，根据业主意愿，视项目情况，可按项目投资总额的20%—30%予以参股扶持；需要贷款的，优先予以贷款担保、委托贷款或部分、全额贴息。

　　3、对按照政府的规划和引导组建在省内、国内具有较强竞争力的大型企业集团，以及对我市现代农业发展具有重大推动作用的企业，经双方商定，可由市现代农业发展投资有限公司注入资金进行直接投资。

　　(六)鼓励科技创新

　　1、对进行新品种新技术研发平台建设，品种资源保护与开发，与科研院校合作，自主创新和专利新产品新技术开发及推广应用的项目，根据业主意愿，视项目情况，可按实际投资额的30%—50%予以参股扶持；对获得市级以上科研成果，并对我市现代农业发展有重大推动作用的，可按项目投资额的20%—50%予以补助。

　　2、对规模化标准化基地建设中，引进推广新品种、新技术，促进农民增收效果显著的，予以新技术、新品种引进推广费用30%—50%的补助。

　　(七)扶持品牌创建

　　1、对新获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”的，一次性奖励50万元；对新获得“国家免检产品”的，一次性奖励20万元；对新获得“证明商标”、“地理标识产品”的，一次性奖励20万元；对新获得“四川名牌产品”“四川省著名商标”的，一次性奖励5万元。对新获得无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、中国良好农业规范认证(GAP)的，分别一次性奖励2万元、3万元、4万元、4万元。

　　2、对我市大宗农产品的品牌和加工制品品牌(加工企业常年使用本市生产的原料占所需原料的70%以上)，在中央级主要新闻媒体上进行连续广告宣传的，经核定后予以10%—20%的广告费用补助。

　　(八)鼓励发展生物质产业

　　对新建生物质产业企业和发展农业循环经济的项目，属自筹资金的，根据业主意愿，可按固定资产投资总额的10%—30%予以参股扶持；项目需贷款的，视项目情况予以担保、委托贷款或部分、全额贴息。

　　(九)鼓励发展休闲观光农业

　　对依托农业生产(含水产、林竹业)发展休闲观光农业，一年内固定资产投资在500万元以上的项目，根据业主意愿，可视项目情况予以贷款担保、委托贷款或部分、全额贴息。

　　(十)扶持农业服务体系建设

　　对企业、其它组织或个人投资农业服务体系建设的，视项目情况，按固定资产投入部分的20%—40%予以补助。

　　(十一)市上将制定相关扶持政策，建立保险费补贴、农业再保险等农业保险发展模式，扶持现代农业发展。记者 钟蓓

　　鼓励投资的重点产业和区域

　　(一)粮油产业

　　水稻：主要在邛崃、蒲江、大邑、崇州、彭州、都江堰、金堂、新津等近远郊区(市)县建设优质水稻规模化集约化生产示范基地；主要在彭州、崇州、新都、郫县等区(市)县建设规范化、标准化水稻制种基地，打造全省杂交水稻制种中心。

　　“双低”油菜：主要在温江、崇州、双流、新津、大邑、邛崃、蒲江等近远郊区(市)县发展“双低”油菜规模化标准化生产基地和制种基地；在温江区建设处于国内先进水平的油菜科技研发平台。

　　主要在上述区域发展国标一、二、三级精制、免淘、袋装优质米系列产品和以优质米为原料的方便食品加工，稻谷的综合利用加工，“双低”油菜籽色拉油、精制调和油系列产品加工，以及红薯、马铃薯深加工。

　　(二)畜禽产业

　　生猪：在近远郊无规定动物疫病区(市)县建设成都市优质生猪生产出口基地；主要在大邑、邛崃、双流等县(市)建设纯外血优良种猪繁育基地。以邛崃、蒲江、大邑、崇州等县(市)为中心，建立生猪精深加工和猪鬃、猪皮、猪血、肠衣等副产物加工产业集群，打造“川猪”屠宰加工出口基地。

　　小家禽畜：主要在双流、新津、崇州、彭州、郫县、青白江等区(市)县建设肉鸡生产基地；在双流、彭州、邛崃、崇州、新津、蒲江、大邑等县(市)建设水禽生产基地；在大邑、双流、彭州、新都、金堂等区(市)县建设禽蛋生产基地；主要在新津、蒲江、大邑等县建立兔养殖基地。主要在崇州、大邑、新津、新都、彭州、双流等区(市)县建设小家禽畜良种繁育基地，打造全省小家禽畜种源基地。主要在崇州、新津、双流、彭州、大邑等县(市)发展禽肉、禽蛋、兔肉精深加工和羽绒、兔皮等副产物加工。

　　牛羊：主要在金堂、邛崃等县(市)发展奶源基地，在远郊区丘陵山区发展肉牛、肉羊生产基地。

　　(三)蔬菜(食用菌)产业

　　蔬菜：主要在双流、彭州、郫县、新都、新津等区(市)县建设常年性、高标准的城市蔬菜基地；在彭州、都江堰、蒲江、郫县、金堂等区(市)县建设优质外销蔬菜基地；在龙门山脉、龙泉山脉一带发展反季节蔬菜基地；在邛崃、崇州、蒲江、大邑等县(市)建设秋淡蔬菜生产基地；在龙泉山脉丘陵地区建设二荆条辣椒标准化生产基地；在彭州、温江等区(市)建设优质大蒜基地；在大邑、龙泉驿、青白江等县(区)建设标准化榨菜基地。主要在新都、都江堰、郫县、大邑、龙泉驿等区(市)县发展泡菜、脱水蔬菜、速冻菜、蔬菜汁和蔬菜休闲系列食品等精深加工和蔬菜储藏、保鲜；在彭州、龙泉驿、双流等区(市)县建设蔬菜现代营销体系。

　　食用菌：主要以金堂县为核心，建设木腐菌生产基地和加工企业集群；以大邑县为核心，建设草腐菌生产基地和加工企业集群；在郫县、双流等地建设珍稀食用菌生产基地和加工企业集群。打造西部最大的食用菌生产加工基地。

　　(四)花卉产业

　　主要在锦江、温江、郫县等县(区)发展鲜切花、盆花、观叶植物，在温江、郫县、都江堰等区(市)县发展绿化苗木和川派盆景，在彭州等区(市)县发展兰花、牡丹等特色花卉。主要在锦江、温江等地建设花卉苗木现代营销体系。

　　(五)水果产业

　　柑桔：主要在龙泉山丘陵地区的金堂、新津和蒲江的五面山、长丘山地区建设优质柑桔生产基地。

　　猕猴桃：主要在龙门山脉的都江堰、邛崃、彭州、蒲江等县(市)建设优质猕猴桃生产基地。

　　伏季水果：主要在龙泉、双流、青白江、金堂等县(区)建设水蜜桃、枇杷、早熟梨等伏季水果生产基地。

　　冬草莓：主要在双流县建设冬草莓生产基地。

　　主要在龙泉、双流、金堂等地发展果汁、饮料、罐头、果酒等水果的精深加工，采后处理及贮藏保鲜，以及水果现代营销体系。

　　(六)茶桑产业

　　茶叶：主要在蒲江、邛崃、都江堰、崇州、大邑等县(市)的丘陵山区建立名优茶叶出口基地和特色茶叶基地；以蒲江县、邛崃市为中心，发展名优茶加工和茶叶副产物提取产业；以蒲江县、都江堰市为中心，打造茶叶观光旅游、茶文化和茶叶交易基地。

　　蚕桑：主要在金堂、邛崃、大邑等县(市)建设规模化标准化蚕桑基地，发展蚕丝精深加工和副产物提取产业。

　　(七)水产产业

　　主要在都江堰、彭州、大邑、邛崃等县(市)建设冷水鱼规模化标准化养殖基地；在新津、双流、崇州、蒲江等县(市)建设名优水产品基地；主要在双流、新津、都江堰、邛崃、大邑等县(市)发展水产品精深加工与出口养殖基地；主要在新津、龙泉驿、双流、成华等县(区)建设水产品现代营销体系；在彭州市建设鲟鱼及鱼籽酱加工基地；以成华、温江、郫县等县(区)为依托建设都市休闲观光渔业产业带。

　　(八)林竹、中药材产业

　　林竹：主要在邛崃、大邑、彭州、崇州、蒲江、双流、金堂、青白江等区(市)县发展工业原料林基地，在邛崃、大邑、崇州、蒲江等县(市)发展材用竹基地，主要在双流、都江堰、崇州等县(市)发展笋用竹基地。

　　中药材：主要在彭州、都江堰、大邑、崇州等县(市)发展川芎、郁金、黄连、黄柏等规模化标准化种植基地和中药材良种繁育基地，发展川芎加工和有效成分提取，开发郁金产品等。

　　(九)农产品加工业

　　主要在近远郊区(市)县发展以本市生产的农产品为主要原料的农产品加工业，重点发展农副产品精深加工。鼓励社会资金投资农产品加工产业。支持现有农产品加工企业进行技改，引进利用先进加工技术和先进加工机械设备，扩大生产能力。支持农产品加工企业加大技术创新，鼓励企业与科研院校合作，建立技术研发中心，增强自主创新能力。发展农产品加工园区，支持农产品精深加工企业向工业集中发展区和重点镇工业点集中，逐步形成企业集群集约发展。支持农产品加工企业开展“村企合作”，发展“一村一品”，建设加工专业农产品原料基地。支持农产品加工企业创建品牌。

　　(十)农产品物流业

　　主要在龙泉驿区、双流县建立成都市农产品综合批发市场，在近远郊区(市)县农产品生产集中区域建设农产品专业批发市场和产地批发市场。发展农产品第三方物流，农产品流通企业和农村流通合作组织。依托主要农产品市场和流通企业，建设农产品电子交易商务平台。

　　(十一)生物质产业

　　主要在金堂、双流、崇州、大邑、邛崃、彭州、温江、新都等区(市)县发展以农作物秸秆、菌渣、植物残体、畜禽粪便等废弃物为原料加工转化进行生物基产品、生物燃料和生物能源生产的生物质产业，发展农业循环经济。

　　(十二)休闲观光农业

　　主要在城郊区发展以花卉、果树种植和城市生态屏障体系建设等为载体，集观光、劳动实践、趣味活动为一体的都市休闲观光农业；主要在近远郊平原地区发展以优质特色农产品基地等为载体的乡村旅游观光农业；主要在丘陵山区结合退耕还林、天然林保护和优质特色茶叶、水果基地建设，发展生态旅游休闲农业。