借款无抵押无担保难以追回

　　借款无抵押无担保

　　据记者调查，这笔数额巨大的借贷，除了一纸合同，对借款人没有任何资质审查，且无抵押，无担保。

　　大地公司董事长于洋承认，正是因为和四季青前任书记王德贵是朋友，二人关系好，才向四季青借钱。

　　“如果需要抵押，我就不会和四季青借了，我直接找银行比什么不好！”

　　事实上，四季青的借贷行为，在我国被明令禁止。

　　根据我国有关法律的规定，除国家金融部门外，其他任何单位或个人都没有出借和贷款的权利。

　　大地公司与四季青的借贷行为属于非法借贷，而四季青出借的是一笔关系数万老人退休后生活保障的养老金。

　　在四季青一份《关于1998年经济工作有关问题的意见》中明确写道：退休养老保险基金保险系数要高，要专项存储，要保证存量不减。

　　借贷养老金难追回

　　2002年以后，大地公司还款开始出现拖欠。白玉海听说是因为大地公司炒股亏了钱。

　　于洋承认这个说法。

　　“2002年以后，证券市场普遍下滑，我们的现金流也出现了一些困难，按时偿还有一定困难。”于洋称，从借款到现在，大地公司已偿还了大约1个亿的资金给四季青，剩下的钱目前偿还存在困难。

　　“以前王德贵在的时候，一些到期的借款，也不用按时还，慢慢给就行了。”于洋认为，自己帮了四季青那么大的一个忙，新上来的领导催着还款，“不地道”。

　　四季青前任书记王德贵2006年退休，新上任的领导班子开始对他在任时的账目进行清查，追讨这笔到期未归还的农保基金。

　　双方几次沟通，未达成一致意见。

　　于洋说，如果四季青撕破脸，那他只好选择诉讼，“那四季青将会什么都得不到！比现在还惨！”

　　四季青违规借贷农保基金，危机终现。

　　监管机制的缺失

　　据记者了解，针对农保基金这样一份数额不菲的“保命钱”，四季青镇并没有规范的管理办法和专门的监管机构。

　　《四季青农工商总公司2006年度财务状况报告（草案）》中承认，四季青对如何保证资金的安全运行没有相应监督管理措施和机制，致使大额资金使用失控。

　　与全市范围内的农民

　　海淀区农村社会养老保险办工作人员称，四季青的农民退休保障并未纳入海淀区的农保范围，因此监管责任只能由四季青镇政府自己承担。

　　北京市劳动和社会保障局农保处隗淑荣处长也认为，四季青的农保搞得比较早，在全市启动农保工作时，其并未参加，因此全市的监管机构也无法对其资金使用情况进行监管，只能依靠四季青镇自己监管。

　　隗淑荣介绍，目前，在全市范围内，像四季青镇这样仍由镇级统筹的农民社保，在海淀区只有四季青和东升乡。他认为应尽快将这些地区纳入全市的农保体系。

　　四季青誓追欠款

　　目前，四季青镇计划成立一个由镇人大、纪委、农工商总公司等部门负责人组成的专项追款小组，将采取一切必要的手段和措施，追讨欠款。

　　借款事件也惊动了海淀区政府，3月16日，一个由海淀区常务副区长、主管副区长主持的协调会在海淀区政府601会议室举行，要求四季青镇以及大地公司在4月初提出双方都能接受的还款计划。这个时间底线目前早已到了。

　　大地公司董事长于洋也在考虑两条出路。“让我现在立刻还清，肯定还不了，他们要客客气气，我就准备2年内还清，要是把我逼到墙角，我就起诉。”

　　为暂时缓解退休农民的生活难处，四季青镇以岗位生活补贴的名义，从今年5月1日起，按不同年龄段，向退休老人发放100元到700元不等的生活补贴。不过，退休费水平并未提高。

　　四季青在与农民签订的协议书中特别声明，岗位生活补贴是提高及保障退休农民基本生活的一种辅助方式，严格区别于四季青镇农民退休制度规定的退休费月领标准待遇。

　　不过，对于当初违规借贷的责任追究和农保基金的规范管理，目前尚未有进展。 刘薇