圈里圈外的重庆

　　圈里圈外的重庆

　　“用15年时间，造一个重庆1小时经济圈。”这是新任市委书记汪洋带给重庆最新的憧憬。具体的内容就是在围绕着重庆主城区的3万平方公里范围内，再建3条快捷交通线，使这片区域内的1600万人都能在1小时之内到达主城区，享受到城市建设带来的社会公共服务。

　　这个计划意味着，在今后15年内，重庆大部分政治、经济资源将投入这片被划好的圈里。这也遭到了东南少数民族聚居区和东北三峡库区官员的质疑，他们认为，这样的规划会忽略库区和东部贫困区的发展，造成主城越来越富，贫困区越来越穷的后果。

　　因此，重庆市政府希望中央政府能够再次给予支持，把重庆设立为首个国家级统筹城乡发展改革试验区。6月7日，国务院正式批准在重庆(另一个是成都)设立这样的试验区。在重庆市刚刚召开的第三次党代会上，“一圈两翼”的发展战略也得以通过。

　　对于重庆来说，今后15年面临的是中央投入越来越少，而自身到现在为止仍然没有找到能够取代中央投入的项目，宏大的计划能否实现，也就只能寄望于1小时经济圈内的资源进行最优化的配置。

　　现任的常务副市长黄奇帆是进行资源配置的操盘手。这个曾经担任过上海市经委主任、拥有MBA学位的官员像一个优秀的CEO一样打理着现在的重庆。在很多下属的眼里，他脾气暴躁，性格直爽，不是那种在官场特别吃香的领导，可在重庆，他却得到了无比信任，掌管着这座城市的工业、土地资源。

　　2001年，黄奇帆从上海来到重庆，开始了其大刀阔斧的改革，先后组建了多达10家政府投融资平台，把所有可以利用的城市资产全部变成金融意义上的数字，进行资本运作，以零地价的招商政策，在各区县打造了数十个工业园。

　　批评者认为，他们的城市完全被当成了一个大公司，政府成了董事长，不是考虑为他的市民提供公共服务，而是与民争利。但对于地方财政收入仅仅500多亿元的重庆来说，希冀支撑她的宏图大略，舍此似乎并无他途。

　　怎样才能让荒芜的土地上迅速地生长出高楼大厦？重庆在某些地块采取的快捷方式是：开发商负责修一条路，你可以取得路旁的那一块地。很快，城区内那些原本不通路的荒岛和荒山都变成了工地。

　　面对这些灌木丛一样疯长的大厦群，越来越多的市民开始担心，砍光了山上的树木之后，重庆会越来越热。就像2006年的大旱那样，让人无法忍受。但更多的人表示，能够理解政府的做法。

　　对于政府来说，重庆的市民比任何一座中国城市的市民都可爱。他们容不得别人说重庆的坏话，为了憧憬中的明天能够更好，大多数人都愿意忍受今天的不快。2007年3月份，当重庆九龙坡区的“钉子户事件”举国沸腾时，外界几乎一边倒地声讨政府，可在重庆，记者所访问的市民多数都是声讨钉子户，认为他阻碍了城市的发展。

　　未来会怎样？

　　在精通金融之术的副市长的精心打理下，数以千计的楼盘在重庆的主城区拔地而起，大大小小的工厂在郊区的工业园里开始轰鸣。圈里的重庆像曾经的深圳和上海一样，在西部中国的崇山峻岭中试图打造一个新的城市传奇。

　　直辖10年，中央政府通过配备政治与经济资源，不遗余力地为重庆打通了经脉，搭起了一个巨大城市的骨架。虽然成都、武汉、西安等等周边大城市依然对重庆的发展心存芥蒂，但是，在长江上游制造一个庞大都市的利弊之争已被抛之脑后，走在路上的重庆无法回头。

　　在重庆迎接直辖10周年纪念的日子里，这座城市的未来被人们描述得无比壮丽。学者们则纷纷建言，重庆应该向中央政府争取更大的自主权和决策权，把建设成为中国西部经济首都作为未来10年的奋斗目标。

　　然而，现代城市发展到巨大规模时，常常是以无序和痛苦的方式进行的。当数以百万计的人口从大山深处和小型村镇涌向城市时，支撑大城市运转的产业基础、市民文化、政治文明等要素的作用就会凸显。接下来的重庆依靠的只能是自己的实力和智慧。追求中央政府对地方发展的差异化标准已经不足以承担一个伟大城市的梦想。

　　过去的10年，重庆城里，伴随着疯长的大楼一起矗立在人们眼前的是接连不断的丑闻和悲剧。她的官员依然会因为市民发了几条不好听的短信而动用警察抓人，闹出公然违反宪法的举国丑闻，那些花费重金修出来的公路和大桥仍然存在诸多隐患，过去的3年里，每年一起的大客车坠桥事件中，已经有百余市民伤亡。

　　武陵山和大巴山深处，连片的贫困区人民依然挣扎在贫困线以下，重庆的气候也变得越来越无常，折磨着她的市民。

　　没有人怀疑重庆的未来，在中国的城市版图上，她注定是一颗和北京、上海、香港一样不可或缺的明珠。但操盘发展的执政者的智慧决定了生存其中的人们究竟需要为未来的美好付出多大代价。

　　关于未来的描述中，最能打动记者的，是停留在档案馆里的一份规划。1946年2月，还都南京的国民政府给重庆留下了一份规划书，提出了中国第一个城市建设十年规划——《陪都十年建设规划草案》：

　　根据“首重交通，次为卫生及平民福利，使国计民生无偏废”的原则，以提高市民生活水准，增进市民工作效率为上议，整顿市容，规划重庆未来发展的轮廓，使工商业、交通、社会组织、市民居室、城市绿地空地、公用设施等方面得以平衡发展，把重庆建设成为西南的工商重镇，中国的内陆良港，现代化的西南最大都市。

　　2007年6月1日，美国《纽约时报》刊登了一篇题为《重庆：中国未来城市的样本》的长篇报道。从“不适合人类居住之地”到“中国未来城市样本”，美国人惊讶于重庆发生着的一切。

　　重庆终将会成为真正的样本，还是会被别人引为失败的教训？在迈向伟大城市的道路上，她面临着的挑战比任何时候都要多，既要与没有约束的市场资本主义的不良影响抗争，还要防范东部城市已经出现过的权贵们掌管城市权力和资源导致的治理危机。