减排工作关乎人与自然和谐关系

　　今年以来，减排—成了举世关注的热点

　　3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时，神情凝重地“检讨”：“……经济增长方式粗放。突出表现在能源消耗高、环境污染重。……全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。”

　　4月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，对实现“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排目标提出了明确的要求；两天后，温家宝总理又主持召开全国电视电话会议，对当前一些方面认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题提出批评，并决定成立国务院节能减排工作领导小组。温家宝总理亲自担任组长。

　　5月12日，国家环保总局公布了松花江流域2007年第一批环境违法案件，决定对松花江流域严重超标排污的上海光明乳业公司汤原分公司等11家排污企业挂牌督办，并下达了环境监察通知书，要求吉林、黑龙江两省有关政府和环保部门责令分别停产整改或关停，并追究相关人员责任。

　　5月24日，甘肃省省长徐守盛在回答记者关于甘肃环境治理的问题时说：“我作为省长，有省长负责制，国务院给我下达了任务，下达了(减排)指标，而且这是必须要完成的，完不成，国务院要实行问责制，我完不成这个任务，就要引咎辞职。”

　　6月3日，国务院下发了《节能减排综合性工作方案》，指出，“当前的节能减排目标面临的形势十分严峻”，“……各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，‘十一五’节能减排的总体目标也将难以实现。”

　　6月4日，中国公布了《中国应对气候变化国家方案》。作为一个负责任的国家，中国对世界承诺：到2010年，实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右，相应减缓二氧化碳排放。

　　6月6日，在出席八国集团同发展中国家领导人对话会期间，国家主席胡锦涛就气候变化问题阐述中国的看法和主张……

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　　减排！减排！还是减排！减排何以牵动大家的神经？

　　我们可以先来看看我国环境污染的基本状况。据《2000年中国环境状况公报》报告：仅从大气污染看，2000年我国二氧化硫排放量为1995万吨，居世界第一位。据专家测算，要满足全国天气的环境容量要求，二氧化硫排放量要在现有基础上至少削减40%。此外，2000年中国烟尘排放量为1165万吨，工业粉尘的排放量为1092万吨。大气污染是中国目前第一大环境问题。再从水污染看，中国七大水系的污染程度依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江，其中42%的水质超过3类标准(不能做饮用水源)，全国有36%的城市河段为劣5类水质，丧失使用功能。大型淡水湖泊(水库)和城市湖泊水质普遍较差，75%以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。

　　减排形势的严峻，还可以从来自国际的压力中体会到。我国是防治地球温室效应加剧的国际性公约《京都议定书》的签署国之一。虽然中国与其他签署议定书的发展中国家在2012年前没有被规定要承担减排义务，但2012年以后会怎样，就很难说了。当中国进入到“十二五计划”的时候，就会直接面临这些严酷的问题。所以，中国在“十一五计划”期间实现相应的减排目标，是在为“十二五计划”作准备。另外，美国拒绝签署《京都议定书》的借口之一，就是议定书没有规定中国、印度、巴西等主要发展中国家承担温室气体减排义务。虽然美国的上述观点严重背离了公约“共同但有区别的责任”原则，但从另一个侧面也说明，我国在防治大气污染上面临巨大的国际压力。因为预测表明，到2025年前后，我国的二氧化碳排放总量很可能超过美国，居世界第一位。

　　面对如此严峻的减排态势，也面对由于排污所造成的触目惊心的环境污染现状，国人中还是不乏鼠目寸光者和急功近利者。当我们在讲到环境问题关乎

　　而我们的观点非常明确：环境问题绝不是一个单纯的环境问题。这样来认识环境问题是非常重要的。因为，环境问题总是与政治、经济、文化、社会以及国际问题有着千丝万缕的联系—

　　环境问题涉及到科学发展观是否被党委和政府部门自觉贯彻落实，强调的是和中央保持一致，也反映出执政党是否有管理国家和社会的能力，所以说是一个政治问题。

　　环境问题涉及到大众生活所必须的物质产品和精神产品的生产、消费和流通的各个环节，与投入和产出，以及分配等都有着紧密的联系，所以说也是一个经济问题。

　　环境问题作用于人的思想，从而形成不同的价值观、伦理观、哲学观，而这个观那个观又会反过来作用于环境问题，所以说又是一个文化问题。

　　环境问题与人口的增减关系特别相关，环境问题关系到人的生存和发展，也必然要涉及到教育、医疗、就业和社会保障等，所以说还是一个社会问题。

　　环境问题涉及到国际关系。历史上几乎所有的战争，都与环境有关，都是为了占有更多的适合居住的地域和占有更多的用于发展生产、加强军力的资源；而现今，越来越多的人认为，地球只有一个，环境问题是不分国界的，例如一条多瑙河被污染了，就会祸及众多的国家，所以环境问题必然会是一个国际问题。

　　所以，减排—环保—人与自然和谐，是坚持以人为本的科学发展观的最基本问题。人与自然和谐问题，是所有问题的“叠加点”。我们在深刻理解科学发展观理论，迎接党的十七大的时候，致力于人与自然和谐—环保—减排，的确是一个非常有意义的抓手和切入点。

　　主编:邹建中